本课对象：广大党员干部。

本课目的：广大党员干部通过学习本课，准确把握进一步推动长江经济带高质量发展的实践路径，为更好地服务中国式现代化提供坚实保障。

长江经济带发展战略是党的十八大后党中央提出的重大国家战略。2016年1月，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会，为长江生态保护定向定调、立下规矩。其后，习近平总书记先后在湖北省武汉市、江苏省南京市主持召开座谈会，进一步明确长江经济带发展的方向与战略目标。2023年10月，习近平总书记在江西省南昌市主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会，进一步强调“共抓大保护、不搞大开发”总基调，明确“生态优先、绿色发展”战略定位。党的二十届四中全会准确把握我国发展的历史方位，深入分析国际国内形势，擘画了我国未来5年经济社会发展的宏伟蓝图，为进一步推动长江经济带高质量发展提供了指引。长江经济带是我国经济发展的重要支撑带。广大党员干部必须谋长远之势、行长久之策、筑久安之基，进一步推动长江经济带高质量发展，更好支撑和服务中国式现代化。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用”。在发挥区域战略叠加效应上全面发力，是优化国土空间开发格局、提升区域整体竞争力的关键举措。发挥战略叠加效应，不仅有利于确保各类区域战略的差异化实施效果，也有利于确保区域战略的整体实施效果，进而形成“1＋1＞2”的发展合力。当前，长江经济带具备释放区域战略叠加效应的独特条件。从战略层级来看，长江经济带具有多层级战略体系；从战略协同基础来看，长江经济带沿线省市已建立常态化战略对接机制，为战略叠加奠定了实践基础。

我们应当聚焦战略协同重点，突破行政分割难点，克服政策碎片化弱点，加快推动沿江城市群发展，培育若干区域性中心城市，更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用。一是要坚持共抓大保护、不搞大开发。在高水平保护上下更大功夫，牢牢守住全国耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”。筑牢安全发展的空间基础，明确自然灾害风险重点防控区域，划定地质灾害、洪涝等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。二是要建立跨区域战略协调长效机制。充分发挥长江经济带横跨我国东中西三大板块的区位优势，强化长三角城市群、长江中游城市群、成渝地区双城经济圈协同联动。解决好战略实施中的条块分割问题，加强都市圈之间重大基础设施的统筹规划，全力推进综合运输大通道、大枢纽建设。三是要推动要素市场一体化改革。共建统一开放的技术、数据、产权交易市场。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，充分发挥长江流域产权交易共同市场优势，推进用水权、排污权、用能权、碳排放权、知识产权等公开交易。引导银行依法合规建立联合授信机制，促进资本跨区域有序流动。四是要完善多层次多领域合作机制。不断推动地方立法、执法、政务服务等方面的合作，联合推进数字政府建设。充分发挥长江经济带各类合作机制作用，加大对跨省域规划编制实施管理工作的统筹力度，加强对长江经济带沿线省市交界地区市县规划的协调。探索建立跨区域投入共担、利益共享的财税分享机制和有利于区域一体化发展的地方政府考核激励机制。

〔作者分别系中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授、中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部硕士研究生；更多党课见《党课参考》〕