本课对象：广大党员干部。
本课目的：广大党员干部通过对本课的学习，准确把握解决群众急难愁盼问题的实践路径，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，为中国式现代化注入更深厚的民生底色。

在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，民生保障始终是治国理政的重要落脚点。2025年6月公开发布的《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，围绕解决群众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益问题，提出增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性等方面的举措，旨在推动民生建设朝着更加公平、均衡、普惠、可及的方向发展。这份文件充分体现了以人民为中心的发展思想，为破解公共服务不平衡不充分等问题提供了指导意见。各有关单位和部门必须把党中央、国务院部署的一揽子民生政策落到实处，在解决群众急难愁盼问题的具体实践中筑牢社会公平正义的基石，为中国式现代化注入更深厚的民生底色。

2025年5月20日，习近平总书记在河南考察时强调，要“用心用情解决群众急难愁盼问题”。要用心用情解决群众急难愁盼问题，就必须提进一步强化政策保障，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。

首先，明确权责划分。明确各级政府和部门在社会保障、公共服务、社会治理等领域的责任，发挥财政转移支付的作用，进一步促进基本公共服务均等化。其次，加强法治建设。进一步完善社会保障、公共服务、社会救助等方面的法律法规，从法律层面明确保障标准、服务规范、资金筹集等核心要素，为民生建设提供法律依据。通过法治手段加强对政策执行情况的监督，进一步完善民生资金使用情况全过程监管机制，确保各类资金精准用于解决群众急难愁盼问题。依法保障群众在民生领域的知情权、参与权、表达权、监督权，通过听证会、民意调查等方式吸纳群众建议，提高政策制定的科学性与民主性。最后，加强评估考核。探索建立涵盖保障覆盖面、服务满意度、问题解决率等指标的民生发展评估体系，根据实际情况引入第三方评估机构，增强考核评估的科学性、客观性。将解决群众急难愁盼问题的成效纳入政府绩效考核，与干部评优评先等方面挂钩，压实地方政府责任。建立民生保障政策动态调整机制，根据群众需求、经济社会发展水平的变化，及时优化政策内容，确保民生保障政策始终适应时代需求。
（作者分别系辽宁大学经济学院教授、博士研究生导师，辽宁大学地方政府债务研究院院长；辽宁大学经济学院博士研究生。更多党课见《党课参考》）