本课对象：广大党员干部。
本课目的：广大党员干部通过对本课的学习，准确把握解决群众急难愁盼问题的实践路径，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，为中国式现代化注入更深厚的民生底色。

在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，民生保障始终是治国理政的重要落脚点。2025年6月公开发布的《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，围绕解决群众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益问题，提出增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性等方面的举措，旨在推动民生建设朝着更加公平、均衡、普惠、可及的方向发展。这份文件充分体现了以人民为中心的发展思想，为破解公共服务不平衡不充分等问题提供了指导意见。各有关单位和部门必须把党中央、国务院部署的一揽子民生政策落到实处，在解决群众急难愁盼问题的具体实践中筑牢社会公平正义的基石，为中国式现代化注入更深厚的民生底色。

2025年5月20日，习近平总书记在河南考察时强调，要“用心用情解决群众急难愁盼问题”。要用心用情解决群众急难愁盼问题，就必须提升多样化社会服务可及性，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。

首先，以高品质社区夯实服务阵地。加强社区服务设施标准化建设，按照社区人口规模，配套建设养老服务中心、儿童活动站、便民服务中心等，推动老旧小区服务设施升级。培育壮大社区社会组织，采取公益创投、项目孵化等方式，支持本土志愿服务团队、专业社工机构的发展。鼓励居民参与社区服务，优化基层服务生态。其次，以融合发展丰富服务供给。在养老、教育、医疗等领域推进服务模式创新，推动服务内容与群众需求精准对接。引导企业提升民生服务供给能力，通过政府特许经营等方式，引入市场化主体，从而更好地为群众提供差异化服务。最后，以精准施策惠及特殊群体。建立特殊群体服务需求动态评估机制，为残障人士制定个性化康复服务方案，建立留守儿童关怀机制，对公共场所无障碍设施进行升级改造。在推进数字化服务的同时，保留人工窗口、电话专线等传统服务渠道，为老年群体、残障人士获取服务提供方便。加强对困难群体的就业帮扶，通过组织职业技能培训、开发公益性岗位、发放创业补贴等，提高困难群体的生活水平。
（作者分别系辽宁大学经济学院教授、博士研究生导师，辽宁大学地方政府债务研究院院长；辽宁大学经济学院博士研究生。更多党课见《党课参考》）