重庆市垫江县针对城市基层党建工作中共建单位与街道社区联动协作难、基层治理“九龙治水”、街道社区党组织领导作用发挥不够等问题，通过打破壁垒、搭建平台、创新路径，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的“大党建”工作格局，提升城市基层党建工作水平。

建立“四个双向”制度，破除互联互动“壁垒”。一是双向责任制度。细化街道社区党组织统筹谋划推进共建活动、抓好阵地建设等五项责任，共建单位党组织参加共建活动、支持社区建设等四项责任，每双月相互通报履责情况，促进共驻共建。二是双向沟通制度。街道社区党组织和共建单位党组织分别固定1名班子成员和1名党务人员为联络员，每月就党建工作开展情况、存在的问题、下步打算等沟通一次情况，确保信息对称。三是双向考核制度。每年底，街道社区党组织与共建单位党组织按百分制，就履职情况、发挥作用、沟通配合、工作成效等相互考核打分，考核评分纳入各自年度考核。四是双向评价干部制度。街道社区党组织和和共建单位党组织在干部评优评先、提拔使用时，相互听取评价意见，按“优、良、中、差”反馈评价次，作为评优使用参考，激发党员干部参与共驻共建积极性。

开展三项共建活动，搭建深度融合“平台”。一是开展“三个做什么”活动。策划开展“社区为共建单位做什么、共建单位为社区做什么、共建单位之间相互做什么”的“三个做什么”活动，紧扣共建单位所能、基层组织所需，制定收集需求清单、排查资源清单、对接落实清单等，促进互联互动互助。二是开展“四个一”联合活动。每月开展一次联合走访问计、每季度组织一次联合支部主题党日、每半年集中开展一次联合志愿服务、年底开展一次联合述职评议，推动互联融合。三是开展在职党员“四个一”活动。制定在职党员到社区报到五步法，制发《在职党员志愿服务联系卡》，设计“认领一个服务岗位、联系一户困难群众、开展一次志愿服务、提出一条社区建设合理化建议”的“四个一”服务项目，全程纪实报到和志愿服务情况，引导督促在职党员融入辖区、参加辖区党建工作。

建立“三网合一”模式，创新基层治理“路径”。整合区域党建、综治、城管网格，实行“三网合一”，构建党建引领下的基层治理体系。一是合理划分网格。按照“覆盖全面、边界清晰、规模适度、便于管理”原则，结合辖区地域面积、人口数量、房屋构成、物业小区、辖区单位等情况，以300—500户的标准将社区划分为若干网格，每个网格成立党支部（党小组），将组织建在“网上”。二是配强网格管理员。通过选聘方式，每个网格配备1名网格张，推行网格长、党支部书记（党小组长）“一肩挑”。同时，按照“一格多员”的原则，组织网格内优秀党员成立网格员队伍，落实采集信息、维护城市秩序等七项职责，强化管理服务力量。三是建立运行机制。推行居民点单、社区派单、共同接单和民主议单“四单”工作法，建立上岗公示、巡查报告、分级办理、办结反馈、定期研判、考核奖惩等六项制度，保证网格工作的高效运行。