习近平总书记在视察重庆并发表重要讲话时强调，要贯彻党中央部署，切实加强党的政治建设，培养一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，积极营造建功新时代、创造新业绩的浓厚氛围和良好环境，用正确思想、优良作风、良好导向、正面典型持续激荡清风正气。要加强党的基层组织建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要坚决整治形式主义、官僚主义，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。要保持惩治腐败高压态势，巩固反腐败斗争压倒性胜利。
习近平总书记在视察重庆时的重要讲话中，就抓紧抓实党的建设工作提出了重要要求。这一重要要求，立足重庆、着眼全党，涵盖党的建设各个方面，是对党的十九大加强党的建设部署要求的深化，为我们推动全面从严治党向纵深发展进一步指明了方向、提供了遵循。我们必须认真学习、深刻领会、切实贯彻，坚定不移推进全面从严治党，抓紧抓实党的建设工作，毫不动摇地把党建设得更加坚强有力。
一、把党的政治建设作为党的根本性建设
习近平总书记在此次重要讲话中强调：“要贯彻党中央部署，切实加强党的政治建设。”要突出党的政治建设的根本性地位，以党章为根本遵循，把党章明确的党的性质和宗旨、指导思想和奋斗目标、路线和纲领落到实处，聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求持续发力。
（一）始终坚定政治信仰
要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想政治教育，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。要坚定理想信念，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，挺起共产党人的精神脊梁。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。领导干部要带头学理论、强信念，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。要教育引导党员干部不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要以党章为根本依据，不断完善保障“两个维护”的制度机制，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，加强对贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的督促检查，完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示、批示贯彻落实的督查问责机制。
（二）坚决站稳政治立场
要始终坚定马克思主义立场，坚持党性和人民性相统一，坚决站稳党性立场和人民立场。要始终做到在党言党、在党忧党、在党为党，任何时候都同党同心同德。坚持以人民为中心，立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，树立真挚的人民情怀，把人民放在心中最高位置，始终相信人民，紧紧依靠人民，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。坚持把对党负责和对人民负责高度统一起来，想问题、作决策、办事情都从人民利益出发，崇尚实干、勤政为民，把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定上，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
（三）切实提高政治本领
党员干部特别是领导干部要加强政治能力训练和政治实践历练，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。要在大是大非面前态度鲜明、立场坚定，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。善于从政治上研判形势、分析问题，自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作，做到一切服从大局、一切服务大局。强化忧患意识、风险意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，对意识形态领域的各种错误思潮、模糊认识、不良现象保持高度警惕，做到眼睛亮、见事早、行动快。提高风险处置能力，及时阻断不同领域风险转换通道，防止非公共性风险扩大为公共性风险、非政治性风险演变为政治风险。增强斗争精神，强化政治担当，敢于亮剑、善于斗争，发现违反政治纪律、危害政治安全的行为坚决抵制，做勇于斗争的“战士”，不做爱惜羽毛的“绅士”。
二、培养造就忠诚干净担当的高素质干部队伍
贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。习近平总书记在此次重要讲话中强调：“培养一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，积极营造建功新时代、创造新业绩的浓厚氛围和良好环境，用正确思想、优良作风、良好导向、正面典型持续激荡清风正气。”学习贯彻这一要求，就要坚持新时期好干部标准，树立鲜明的选人用人导向，积极营造干事创业的浓厚氛围和良好环境，把好干部选出来、用出来、管出来、带出来。
（一）突出政治标准
必须严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步突出政治标准，着力选拔任用牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、积极贯彻落实党中央重大决策部署、忠诚干净担当的干部。要把目光聚焦到政治站位高、定力强、敢担当、有能力、能自律的干部身上，对存在“七个有之”、违反“五个必须”的，一票否决、坚决不用。坚持经常性、近距离、有原则地接触干部，全方位、多角度、立体式考察干部，全面辩证、客观准确评价干部，对干部政治表现既要有定性判断，更要用事实说话，通过具体事例来体现。进一步完善政治素质考察评价措施，探索建立政治标准“负面清单”，建立记载干部政治表现实例的日常档案，开展干部政治能力随机测评。要严格执行“凡提四必”，落实党委书记和纪委书记“双签字”要求，坚决防止“带病提拔”。
（二）突出事业为上
要紧紧围绕选什么人、从哪里选人、怎么用人的问题，建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，真正把好干部标准落到实处。要更加重视以事择人，多考虑“该用谁”而不是“谁该用”。改进完善干部专业素养考察评价方法，不仅要看干部干过什么、分管过什么，更要看干成了哪些事、干得怎么样。进一步拓宽选人视野，打破干部部门化的陈旧观念，摈弃狭隘的地域观念。着眼近期需求和长远战略需要，实施优秀年轻干部培育计划，及时发现、培养、起用优秀年轻干部。
（三）突出日常监督
好干部是选出来的，更是管出来的。严管就是厚爱，是对干部真正负责。要深入研究新时代干部管理工作特点和规律，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，用正确思想、优良作风、良好导向、正面典型持续激荡清风正气，促使干部改进作风、担当负责。干部的监督管理要重在经常性的监督管理，加强对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部特别是“一把手”的监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。坚持关口前移、抓早抓小抓预防，对苗头性、倾向性问题及时提醒函询诫勉，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。用好信息化手段，用“大数据”精准管好干部。对在巡视巡察以及脱贫攻坚、环保督查、扫黑除恶、安全生产等专项督查中发现的贯彻执行党中央路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位，作风漂浮、消极懈怠、不愿负责、不敢碰硬的干部，要果断调整下去。
（四）突出干事导向
要建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误。妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，积极营造建功新时代、创造新业绩的浓厚氛围和良好环境。
三、推动基层党组织全面进步、全面过硬
习近平总书记在此次重要讲话中强调：“要加强党的基层组织建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。”基层党组织建设是一项牵涉面广、工作量大、复杂艰巨的系统工程，落实这一要求，就要坚持不懈地加强党的基层组织建设，务实求变，接续创新，使基层党组织成为落实任务的“战斗队”、党员群众的“主心骨”。
（一）强化基层党组织政治功能
党的基层组织要增强“主业”意识，切实履行政治职责，做思想政治教育的引领者、团结凝聚群众的感召者、基层社会治理的主导者，不断巩固党执政的群众基础，不断提升政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要以政治建设为统领，对内担负好发展党员、教育党员、管理党员、监督党员的职责，对外担负好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，以实现其对社会各领域基层组织的政治领导。要将用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员头脑作为当前必须着力抓好的重大政治任务，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩。坚持人民为中心的价值追求，在深入基层、深入群众的实践中进一步提高党员干部的政治觉悟和政治能力，更好地贴近、团结、赢得群众。压实政治责任，以基层党建责任制为有力抓手，坚持述职述党建、评议评党建、考核考党建的工作导向，一级带一级，确保党中央的路线方针政策在基层不折不扣贯彻执行。当前，要注重完善和落实抓党建促脱贫的体制机制，发挥基层党组织带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，把基层减负各项决策落到实处。
（二）创新党组织设置方式
要着眼于提升基层党组织的组织力，切实解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织设置从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。要以区域化党建为途径，建立“纵向到底、横向到边、纵横交错、全面覆盖”的基层组织网络体系。要把握“互联网+”智能的发展脉搏，利用高新互联网技术优化基层党建工作的基础环节，提高效率，节约资源，按照基层党建工作的特殊规律，把信息网络技术融入党建业务，线下与线上、“面对面”与“键对键”相结合，使基层党建从现实世界扩展到网络空间，从而拓展党的工作覆盖面。
（三）激发党支部活力
要树立一切工作到支部的鲜明导向，以标准化规范化建设为依托，激发党支部的活力，提升党支部建设整体水平。严把政治关，提高党员发展质量；定期召开民主生活会、“三会一课”、组织生活会，推动党的组织生活制度化、规范化、常态化；以分类管理与积分管理等创新手段，依托党建新媒体，增强对党员教育管理的针对性与实效性；搭建多种平台，提高党员对党内事务的参与度，扩大党内基层民主与加强党内关怀并行，不断激发党员的主体意识，实现“支部主导”与“党员主体”双轮驱动党支部健康、良好运行。要以基层党组织标准化规范化建设为抓手，切实创建一批叫得响、立得住、推得开的基层党组织示范点，通过典型引路、示范引领，不断提升基层党建工作科学化水平。
(四)加强基层党组织带头人队伍建设
基层党组织要强起来，关键在于有一个好的带头人。要按照新时代基层党建工作需要对基层党组织带头人队伍建设提出的新要求，树立正确用人导向，扩大选人视野，拓宽选任渠道，不断创新基层党组织带头人选拔任用机制。创新基层党组织带头人队伍培养、选拔机制，选优配强党支部领导干部。探索将党支部书记、党支部委员岗位作为优秀年轻干部的培养平台，安排政治过硬、党性强、业务精、符合选拔条件的党员干部到岗位上进行培养锻炼。要选好用好党支部书记，提升党支部建设专业化水平；以政治素质强、专业素养高、工作能力强、群众评议好的标准选强配优党支部书记，探索党支部书记岗位职业化；健全党支部书记岗位培训制度与考评体系，提高其干事创业的能力与责任意识。探索党支部书记、党支部委员履职的考核和激励机制，突出激励和约束并重，与干部考核晋升联动，切实提高基层党组织带头人的积极性和工作效果。特别是对奋战在脱贫攻坚一线的同志要关心他们的生活、健康、安全，对在基层一线干出成绩、群众欢迎的干部，要注意培养使用。
四、坚决打好作风建设“攻坚战”
彻底根治形式主义、官僚主义“顽疾”，打好作风建设“攻坚战”，是一项复杂的系统工程。习近平总书记在此次重要讲话中强调：“要坚决整治形式主义、官僚主义，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。”要把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心，着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题。
（一）抓认识，增强内在动力
形式主义、官僚主义侵蚀党的执政基础，损害人民群众利益，同我们党的性质宗旨格格不入，同“两个维护”的要求背道而驰，严重危害党的集中统一。要教育党员干部提高政治站位、增强政治自觉，深刻学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把整治形式主义、官僚主义作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的实际行动，切实抓紧抓好。要组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升精神境界，进一步增强做好工作的责任感、使命感，引导他们扎扎实实地苦干实干，真正做到对党忠诚、为民尽责。通过坚持不懈的价值观、政绩观、权力观教育，使党员干部牢固树立以人民为中心的发展思想，对人民群众充满感情，对工作富于激情，自觉把提高工作实效当成工作首要标准。通过先进典型教育和反面警示教育等多种教育形式，使干部深刻认识形式主义、官僚主义的危害，自觉地把心思用到踏实工作上，把精力集中到为民服务上。
（二）抓关键，发挥“头雁效应”
整治形式主义、官僚主义，要以领导机关、领导干部为主要对象，从各级领导机关、领导干部严起、抓起，引导他们带头转变作风，以身作则、率先垂范，形成上行下效、转变作风的良好氛围。坚持“一分部署、九分落实”，把主要精力放在抓落实上，把实招实绩作为检验是否抓落实的标准。带头采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式开展调查研究，及时解决群众反映的突出问题。带头整治“文山会海”顽疾和检查考核过多过滥问题，可发可不发的文件一律不发，可开可不开的会议坚决不开。坚持讲短话、讲管用的话，防止议而不决、决而不行。坚决撤销劳民伤财的检查考核事项，严格规范执纪问责。党员干部要牢记初心使命，忠诚履职尽责，坚决破除空泛式表态、应景式过场、运动式造势等形式主义、官僚主义问题，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，担当作为，不辜负党和人民的信任与重托。
（三）抓问责，强化“震慑效应”
整治形式主义、官僚主义能否取得实效，在一定程度上取决于问责能否形成强大震慑。要聚焦突出问题，加强调查研究，充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现，把握共性、突出个性，强化“靶向治疗”。坚持实事求是，一是一、二是二，精准监督发现问题，精准量纪执纪，精准运用监督执纪“四种形态”。坚持走群众路线，深入基层察实情寻实策，面对群众听真话找问题，整治效果最终由人民群众来评判。坚持始终高悬问责利剑，严肃查处突出问题，要发现一起、查处一起、问责一起，决不手软。对整治全过程中，思想不重视、措施不得力、效果不明显，甚至以“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的，要坚决加以纠正，对造成不良后果的要严肃追究责任，以达到问责一个、警醒一片、教育一片的效果。
（四）抓改革，形成长效机制
根治形式主义、官僚主义，既要立足当前，全力打好作风建设攻坚战，又要着眼长远，不断深化巩固整治效果，建立制度化的长效机制。要健全干部考核评价机制，通过多样化的考核办法，多元化的考核主体，将干部的阶段考核和日常考察结合起来，将明察与不打招呼暗访结合起来，充分运用考核结果，将其与干部的晋升、福利和待遇等方面利益挂钩。抓紧建章立制，针对普遍性、苗头性、倾向性问题，分析产生的根源，建立有效管用的长效机制，固化整治成果。要针对整治中发现的问题，制定权力边界清晰、责任具体明确、权责匹配衔接、符合政策规定的权力清单和责任清单，避免产生职能交叉、权责不清、推诿扯皮等问题，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。要建立充满生机与活力的选人用人机制，通过科学准确地识别干部，保证那些对工作有激情、对群众有感情、对发展有贡献的干部能够脱颖而出，使那些埋头苦干、不事张扬的优秀干部能够得到提拔。对那些搞形式主义、官僚主义的干部，该调整的调整，该淘汰的淘汰，让能干事者有机会，干实事者有舞台。
五、巩固反腐败斗争压倒性胜利
习近平总书记在此次重要讲话中强调：“要保持惩治腐败高压态势，巩固反腐败斗争压倒性胜利。”我们要以永远在路上的坚韧和执着，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，就一定能迎来海晏河清、朗朗乾坤。
（一）保持惩治腐败高压态势
要坚持有贪肃贪、有腐反腐，加强党对反腐败工作的集中统一领导，保持战略定力，以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争引向纵深。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，始终保持惩治腐败的高压态势。突出重点、精准有力，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清政商关系。坚持一案一总结，推动各地区各部门加大改革力度，促进权力公开透明运行，补齐制度短板，夯实法治基础。深化以案为鉴、以案促改，从正反两方面典型中汲取经验教训，筑牢思想防线，堵塞监管漏洞。
（二）持续整治群众身边腐败和作风问题
群众对身边腐败和作风问题深恶痛绝。要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。开展民生领域专项整治，聚焦群众痛点难点焦点，解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题，严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。强化问题导向、有的放矢，分类解决、逐项推进，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题，切实让群众感受到正风反腐的变化和成效。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，对查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责的从严问责。
（三）建立健全监督体系
增强党自我净化能力，必须完善党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，健全和完善监督体系，把权力置于严密监督之下。深化国家监察体制改革，进一步完善落实相关法律法规，形成巡视、派驻、监察三个全覆盖的权力监督格局，把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，全面贯彻《中华人民共和国监察法》，把法定监察对象全部纳入监督范围，把制度优势转化为治理效能。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。认真履行对党委全面从严治党的协助职责，强化对下级党组织的监督，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。
（四）全面从严治党永远在路上
全面从严治党，必须持之以恒、善作善成，以永远在路上的清醒冷静和坚韧执着，把管党治党的螺丝拧得更紧，矢志不渝地推进全面从严治党向纵深发展。要坚持不断发展论和发展阶段论相统一，既着眼未来，更立足当前，从点滴做起，从具体事抓起，不断释放新信号。坚持标本兼治、固本培元，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。始终坚持一手抓改革发展、一手抓反腐败斗争，坚持思想建党和制度治党紧密结合、同向发力，深化纪检监察体制改革，完善党内法规制度体系，推进反腐败国家立法，持之以恒改进作风，坚决遏制腐败，维护党的肌体健康。要发挥标本兼治综合效应，把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，既善用治标的利器，又夯实治本的基础，防范商品交换原则向党内渗透，强化党和国家自我监督，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，确保党永不变质、红色江山永不变色。
（作者系中共安徽省委组织部副巡视员 ）
