本课对象：广大党员干部和群众。

本课目的：广大党员干部和群众通过对本课的学习，准确把握“两山”理念的形成脉络、内涵要义，持之以恒践行“两山”理念，深入推进生态文明建设，书写美丽中国建设新答卷。

2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志考察浙江省湖州市安吉县天荒坪镇余村村，首次提出“绿水青山就是金山银山”理念（“两山”理念）。20年来，“两山”理念由地方探索上升为国家战略，从理念倡导发展为制度设计和治理路径，推动我国生态文明建设取得历史性成就、发生历史性变革，成为中国式现代化进程中的重要支撑。“两山”理念不仅是习近平生态文明思想的核心理念，也是全面推进美丽中国建设的行动指南。当前，面对高质量发展对绿色转型提出的更高要求，深入研究“两山”理念的形成脉络、内涵要义与实践路径，对于深化生态文明体制改革、实现生态环境保护和经济发展协同共进，具有重要的理论价值与现实意义。

今天的“两山”理念，早已超越一村一地的实践，深植于中国式现代化的宏伟蓝图中。新征程上，我们必须深入贯彻落实习近平生态文明思想，持之以恒践行“两山”理念，持续走好绿色高质量发展之路。

健全生态制度体系，是推动“两山”理念落地生根的重要保障。若缺乏足够的制度支持，再科学的理论也难以产生持久效果。习近平总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”这一重要论断明确指出了法治在生态文明建设中的重要作用。自“两山”理念提出以来，我国不断加快推进生态文明法治建设，制定或修订了《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规，逐步构建起覆盖水、大气、土壤等领域，以法律为核心、制度为支撑的生态治理体系。然而，制度建设不仅在于法治建设，还包括制度执行的严谨性与科学性。首先，应强化生态环境执法监管的权威性与规范性，加大对破坏生态行为的处罚力度，进一步健全震慑机制，使“违法必究”成为常态。其次，还需推动生态补偿机制、绿色税收体系、生态产品价值实现机制等配套制度不断完善，进而提升社会各界参与生态环境保护的积极性。再次，在政策制定方面，应体现区域差异、产业特点、发展阶段的协同性，推动形成横向联动、纵向贯通的多元治理格局；通过制度创新与治理优化，为“两山”理念的落地提供强有力的法治支撑和制度保障，使生态文明建设进入制度化、规范化、长效化的新阶段。

〔作者分别系中共中央党校（国家行政学院）战略哲学教研室副主任、教授，中共中央党校（国家行政学院）哲学部硕士研究生；更多党课见《党课参考》〕