本课对象：广大党员干部和群众。

本课目的：广大党员干部和群众通过对本课的学习，充分了解加强农村基层组织建设，推进乡村治理现代化的现实困境，扎实推进乡村全面振兴，为夯实中国式现代化的根基贡献磅礴的乡村力量。

2025年1月，中共中央、国务院印发《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》（以下简称《规划》）。《规划》系统部署了推进乡村全面振兴的9个方面34项重点任务，将“加强农村基层组织建设，推进乡村治理现代化”作为9个重点任务之一。治国安邦，重在基层。作为党在乡村最前沿的战斗堡垒、联系服务农民群众最直接的纽带，农村基层组织肩负着推动党的路线方针政策精准落地的重任，是推进乡村治理现代化的核心引擎与力量源泉。我们要加强农村基层组织建设，推进乡村治理现代化，朝着建设农业强国目标扎实迈进，为夯实中国式现代化的根基贡献磅礴的乡村力量。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视农村基层组织建设，在推进乡村治理体系和治理能力现代化方面取得一系列成就。同时，我们必须清醒认识到，当前加强农村基层组织建设，推进乡村治理现代化仍面临着农村基层组织功能弱化问题突出的困境。

一是部分农村基层组织减负未到位。一些农村基层组织深陷繁多的表格填报、检查考核之中，将“上面千条线，下面一根针”演变为“上面千把锤，下面一根钉”。由于疲于应付上级指令，农村基层组织服务群众、引领发展的核心功能遭到弱化。二是部分农村基层组织能力不足。随着社会主义市场经济深入发展和社会结构深刻变迁，部分农村基层组织在资源调配、矛盾调解、公共事务决策中的权威性和影响力受到挑战。面对社会力量多元化等新情况，特别是随着农民专业合作社、新乡贤群体等乡村新兴力量的兴起，一些农村基层组织在统领、整合、协调这些力量的能力不足，在引领当地发展中出现不同程度的“失语”甚至“失位”现象。

〔作者系中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部博士、农业农村部干部；更多党课见《党课参考》〕