本课对象：广大党员干部和群众。

本课目的：广大党员干部和群众通过对本课的学习，充分认识加快推进服务业扩大开放的重要意义，全面了解当前加快推进服务业扩大开放所面临的多重挑战，深刻把握加快推进服务业扩大开放的实践路径，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的贡献。

2025年4月，商务部发布《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》聚焦电信服务、医疗康养、金融等关键领域，系统性提出155项试点任务，并将大连市、宁波市、厦门市、青岛市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、苏州市9个城市纳入试点范围，与此前确认的11个试点省市共同形成加快推进服务业扩大开放的新格局。这标志着我国服务业开放从“单点突破”迈向“全域联动”，为全球经贸规则重构提供了中国方案。推动《方案》落地，是在全球经济复苏乏力、保护主义加剧的背景下，中国以高水平对外开放为世界注入确定性的关键行动。我们必须不折不扣抓好《方案》的贯彻落实，推动试点工作提速加力，牢牢依托对外开放平台，以制度型开放为重点，稳步提升服务业对外开放水平，为建设更高水平的开放型经济新体制作出贡献。

相关数据显示，2024年，全国实际使用外资金额8262.5亿元，服务业实际使用外资金额5845.6亿元，约占全国实际使用外资金额的70.7%。同时，我们应看到，我国服务贸易逆差长期存在，亟待通过扩大开放提升竞争力。当前，加快推进服务业扩大开放仍面临着制度和政策壁垒、产业发展短板、外部环境不确定性持续加剧等多重挑战。

提高服务业的开放水平，在一定程度上会给风险防控带来新考验。比如，随着各行各业信息化和数字化程度的加深，数据存储量持续增长，数据安全问题日益凸显。相关数据显示，2024年，全球范围内的数据泄露规模超过122.7TB，同比增长136.9%。除了传统的黑客窃取之外，网盘、文库、代码托管等服务平台也成为数据泄露的重要渠道。再比如，电信服务、医疗康养、金融等关键领域的扩大开放，可能会使跨境数据流动等方面的新型风险点不断涌现，将进一步加大风险防控难度。此外，传统监管手段难以适应平台经济等新兴服务业态的快速发展，相关监管空白地带也可能会持续扩大。

（作者单位分别为中国烟草国际有限公司、中国人民大学经济学院；更多党课见《党课参考》）