本课对象：广大党员干部和群众。

本课目的：广大党员干部和群众通过对本课的学习，充分认识加快推进服务业扩大开放的重要意义，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的贡献。

2025年4月，商务部发布《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》聚焦电信服务、医疗康养、金融等关键领域，系统性提出155项试点任务，并将大连市、宁波市、厦门市、青岛市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、苏州市9个城市纳入试点范围，与此前确认的11个试点省市共同形成加快推进服务业扩大开放的新格局。这标志着我国服务业开放从“单点突破”迈向“全域联动”，为全球经贸规则重构提供了中国方案。推动《方案》落地，是在全球经济复苏乏力、保护主义加剧的背景下，中国以高水平对外开放为世界注入确定性的关键行动。我们必须不折不扣抓好《方案》的贯彻落实，推动试点工作提速加力，牢牢依托对外开放平台，以制度型开放为重点，稳步提升服务业对外开放水平，为建设更高水平的开放型经济新体制作出贡献。

相关数据显示，2024年，全国实际使用外资金额8262.5亿元，服务业实际使用外资金额5845.6亿元，约占全国实际使用外资金额的70.7%。同时，我们应看到，我国服务贸易逆差长期存在，亟待通过扩大开放提升竞争力。当前，加快推进服务业扩大开放仍面临着制度和政策壁垒的挑战。

服务业既包括金融服务、信息服务等生产性服务业，也涉及健康服务、养老服务、教育培训服务等与国计民生密切相关的生活性服务业。服务业涉及领域的广泛性、多样性以及不同行业在外资外商准入政策上的差异性，使推进服务业扩大开放在实际操作过程中面临诸多挑战。例如，行业间监管标准不统一、部门间政策衔接不顺畅等。此外，我国服务业与国际规则对接的难度依然不小。一方面，我国在关键领域的规则与国际规则相比，仍存在一定差距。以跨境数据流动为例，数据分级分类标准和重要数据目录尚不健全，数据出境安全评估的配套实施细则有待完善，我国与重要贸易伙伴间的跨境数据传输通道尚未完全建立。另一方面，部分国家妄图搞对华“脱钩断链”，意图通过“小院高墙”策略将我国排除在新一轮国际规则的制定进程之外。这种“规则隔离”迫使企业选边站队，不符合市场规则和开放大势，违背了历史进步的方向和经济发展的客观规律。

（作者单位分别系中国烟草国际有限公司、中国人民大学经济学院；更多党课见《党课参考》）