本课对象：广大党员干部。
本课目的：广大党员干部通过对本课的学习，准确把握解决群众急难愁盼问题的实践路径，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，为中国式现代化注入更深厚的民生底色。

在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，民生保障始终是治国理政的重要落脚点。2025年6月公开发布的《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，围绕解决群众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益问题，提出增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性等方面的举措，旨在推动民生建设朝着更加公平、均衡、普惠、可及的方向发展。这份文件充分体现了以人民为中心的发展思想，为破解公共服务不平衡不充分等问题提供了指导意见。各有关单位和部门必须把党中央、国务院部署的一揽子民生政策落到实处，在解决群众急难愁盼问题的具体实践中筑牢社会公平正义的基石，为中国式现代化注入更深厚的民生底色。

2025年5月20日，习近平总书记在河南考察时强调，要“用心用情解决群众急难愁盼问题”。要用心用情解决群众急难愁盼问题，就必须增强社会保障公平性，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。

首先，扩大社会保障覆盖范围。建议建立健全新业态新就业群体动态参保机制，将平台经济劳动者完全纳入工伤保险、失业保险覆盖范畴，探索设计“参保身份随就业形态灵活转换机制”，解决劳动关系模糊群体的社会保障缺失问题。针对农村留守人员、城镇老年群体等，依托网格开展精准排查，采取政府补贴、社区动员等方式，进一步提高有关群体的养老保险、医疗保险参保率，消除社会保障盲区。其次，强化兜底保障。健全社会救助标准与物价水平、生活成本联动调整机制，完善特困人员供养、临时救助等制度，加强对相对贫困群体的动态监测，实现从“救急难”到“防急难”的转变。针对残障人士、困境儿童等特殊群体，建立社会保障清单，提供医疗康复、教育补贴、住房保障等专项服务，确保民生保障的兜底作用有效发挥。最后，优化制度衔接。推动城乡居民与城镇职工社会保险机制改革，完善跨区域社会保险转移接续“一站式”办理服务，帮助流动人口更便捷地获得社会福利。探索建立社会保险与商业保险、慈善救助的衔接机制，发展普惠型补充医疗保险，构建全周期、多层次保障体系，满足不同群体的差异化保障需求。

（作者分别系辽宁大学经济学院教授、博士研究生导师，辽宁大学地方政府债务研究院院长；辽宁大学经济学院博士研究生。更多党课见《党课参考》）