重庆市江津区德感街道滨洲社区成立于2020年12月，辖区面积1.38平方公里，常住居民3284户5786人，下辖小区22个、楼栋39栋，辖区内房屋多建于20世纪90年代，老旧楼院、三无楼院居多，有物业的小区仅2个。近年来，滨洲社区坚持将基层党组织建设作为核心，秉承服务为民、管理靠民、治理惠民的理念，以“党建引领＋居民自治”为模式，不断破解老旧楼院“无人管、管不好”的治理难题，致力于打造为民、便民、利民的和谐社区。

服务为民，以组织建设保障幸福生活“大后方”

滨洲社区积极探索“单一网格”向“综合网格”发展、管理型向服务型转变的大党建格局，通过纵向贯通、横向联动、内部融合，不断扩充党组织覆盖面，初步实现“组织网中建、事在网中办、政策网中宣、隐患网中排、困难网中帮”。一是网格纵向贯通。以居民小组或住宅小区、若干楼院为单元划分网格8个，配齐配强网格长、专职网格员、兼职网格员和网格指导员，全覆盖建立网格党组织。线上利用微信群搭建“党群连心桥”，及时回应居民疑问和诉求，畅通社情民意；线下逐格建立居民档案及民情台账，专职网格员主动当好本网格的活户籍、活档案、活地图。二是党员横向联动。加强党员联户，网格内按就近原则，除老弱党员外，常住党员和“双报到”在职党员固定联系一定数量的群众，建立党员联系户，实现党员联户全覆盖，联户党员以联思想、联发展、联和谐、联民生为主要内容，开展好政策理论宣讲、矛盾纠纷调解、环境卫生整治、安全隐患排查、村情民意收集、困难家庭帮扶等“党建＋”工作。三是业主内部融合。通过“自荐＋推荐”形式，产生由党员骨干、居民代表等组成的环境与物业管理委员会，明确“居民提案—环境与物业管理委员会协调—社区党委兜底”三级响应机制，推动老旧楼院网格成立业主委员会和自治委员会7个，实现老旧楼院资金筹集、卫生清扫、设施管理、收支公式等工作一体化推进。

目前，滨洲社区结合全国文明城区创建等工作，组织网格力量分片排查老旧楼院安全隐患，拆除闲置电力设施，规范整理空中管线，全面修补和粉刷破损、污损墙面1.3万平方米，改造安装楼道路灯873盏，人居环境全面改善，老旧楼院焕然一新。

管理靠民，以共商共议构建社区治理“共同体”

滨洲社区秉持“开门议事”理念，通过“板凳会”、现场办公会、党建联席会分级分类解决群众诉求，不断激发居民“主人翁”意识，让“提着板凳来说事”成为新常态。一是搭建“一核多元”议事平台。以党群服务中心为核心枢纽，将群众议事点延伸至街头巷尾、住宅小区、健身广场等群众日常活动的聚集地，构建全方位、多层次的“1＋X”议事平台体系，设置群众议事点4个，引导党员干部主动“下沉”，居民群众畅所欲言，推动议事便捷化、亲民化。二是规范闭环管理议事流程。坚持问题导向，聚焦群众关心的热点难点问题，如老旧小区改造、基础设施建设等，形成议题清单，以网格或居住小区为1个基本单位，实行一个党组织牵头、群众分批次参与、多类型人员参加的“1＋1＋N”组织模式，N一般包括群众代表、街道驻社区干部、社区“两委”班子成员、辖区有关单位代表。按照“收集—协商—落实—反馈”的闭环流程规范议事，逐步实现群众由“张嘴发牢骚”向“理性求共识”的转变。三是聚焦问题解决分级分类。将议题大致分为社区层面、街道层面、报区级层面三大类。社区层面问题交“板凳会”解决，专职网格员牵头，通过群众“同坐小板凳、同话家常事”，现场解决或明确解决方案；街道层面问题交“现场办公会”解决，社区干部牵头，街道相关负责人参加，通过现场调研、调度，明确责任人和限时办结日期；报区级层面问题交“党建联席会”解决，由街道相关部门牵头，按照“街道吹哨、部门报到”要求，争取区级相关领导支持。

目前，滨洲社区已通过“板凳会”调解矛盾纠纷260余起，解决居民道路清扫、树木修枝等“微心愿”“微诉求”168个；通过现场办公会和党建联席会解决老旧楼院墙面修补、路灯加装、电线管理等公共事务10起，推进老旧小区电梯加装、排污管道整治等大事要事36起。

治理惠民，以文明培育焕发邻里和谐“新气象”

滨洲社区大力弘扬“两邻”理念，打造“崇德感恩·邻里如亲”名片，通过“邻里聚、邻里帮、邻里乐”的方法，实现社区搭舞台，群众唱主角，“民”星站“C”位，构建起“与邻为善、以邻为伴”的和谐幸福社区。一是搭建角落空间助推邻里聚。以持续推进老旧小区微改造为契机，因地制宜建设插花角、健身角、亲子角、阅读角、放映角、歌舞角等主题空间，由社区党员和居民共建共治共享，形成集生态功能、社交功能、教育功能、游玩功能和服务功能于一体的社区特色空间，满足居民日常聚会休闲等需求。二是组建“民”星队伍开展邻里帮。依托新时代文明实践站组建志愿服务队伍，吸纳热心公益的居民184名，重点建设以小学生为主要成员的“红领巾”引领队，以青壮年妇女为主要成员的“琼花英姿”文艺队，以党员为主要成员的“党旗飘”调解队、“红细胞”义务巡逻队，根据群众需求，常态开展理论宣讲、环境整治、文艺表演、纠纷调解、健康讲座、就业培训、法律咨询、治安巡逻等志愿服务活动，推动邻里之间互帮互助，织密社区治理的“互助网”。三是丰富文体活动实现邻里乐。以弘扬传统文化为目标，开展“我们的节日”“移风易俗”“非遗文化”等特色活动，满足群众精神文化生活需求；推选“学雷锋标兵”“好婆婆”“好媳妇”“最美志愿者”等道德榜样，培育良好家风和淳朴民风；设置“积分超市”，建立“以行动换积分、用积分兑物品”的激励机制，不断引领社会新风尚。

目前，滨洲社区已开展传统文化活动280余场次，受益居民2000余人次；吸引居民参与积分活动158户395人，兑换2370积分，在全社区营造了文明和谐的新风气。