本课对象：广大党员干部和群众。

本课目的：广大党员干部和群众通过对本课的学习，深刻理解推进国家安全体系和能力现代化面临的问题和挑战，从而在危机中育新机、于变局中开新局，开创国家安全工作新局面，确保中国式现代化行稳致远。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），将“推进国家安全体系和能力现代化”单列一部分，从党和国家事业发展全局的高度，明确了新时代新征程推进国家安全体系和能力现代化的目标任务和重点举措。国家安全体系和能力现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。推进国家安全体系和能力现代化，是根据我国发展所处的历史方位、国家安全所面临的形势任务提出来的。我们只有深刻认识国家安全面临的复杂严峻形势，正确把握重大国家安全问题，加快推进国家安全体系和能力现代化，才能有效防范化解影响我国现代化进程的各类风险，从而开创国家安全工作新局面，确保中国式现代化行稳致远。

当前，我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。我们必须坚定不移贯彻总体国家安全观，以科学严谨的态度，深入分析推进国家安全体系和能力现代化过程中遇到的问题与挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。

国际局势的不稳定性、不确定性增大。2023年8月，国家主席习近平在金砖国家领导人第十五次会晤上的重要讲话中指出：“当前，世界进入新的动荡变革期，正在经历大调整、大分化、大重组，不确定、不稳定、难预料因素增多。”国际局势的显著变化，给我国推进国家安全体系和能力现代化带来了新的挑战。首先，国际局势不稳定主要在于国际力量对比的深刻调整，这一调整使各国之间的竞争更加激烈和错综复杂。在这一背景下，推进我国国家安全体系和能力现代化，无疑需要面对更加艰巨的任务和更加严峻的挑战。其次，全球经济复苏持续疲软与日益抬头的贸易保护主义，进一步加剧了国际局势的不稳定性。全球经济增长速度的放缓以及贸易摩擦的不断加剧，使得国际经济合作遭遇了前所未有的困难。一些国家出于维护自身利益的考虑，采取了贸易保护主义措施，导致全球贸易环境恶化，给我国推进国家安全体系和能力现代化带来了新的挑战。最后，地缘政治冲突和局部战争频发加剧了国际局势的变化。例如，部分西方国家利用地缘政治炮制“中国威胁论”的话语陷阱，企图恶化我国的外部发展环境。我们必须妥善处理此类言论，解除我国文化安全及意识形态安全领域面临的重大威胁，加快推进国家安全体系和能力现代化。

国内改革发展稳定面临诸多困难挑战。党的十八大以来，习近平总书记多次强调维护社会大局稳定和国家安全的重要性，强调“要坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定”。当前，我国正处于由大向强发展的关键阶段，面临的挑战与问题复杂多变，涵盖政治、经济、社会、生态及文化等多个领域。在政治领域，随着全面深化改革的不断推进，一系列深层次的体制机制问题逐渐显现出来，若处理不慎，极有可能会阻碍经济和社会发展，威胁国家安全。在经济领域，国内外经济形势的变化，促使我国经济迫切需要转型升级。一方面，要加快传统产业的技术改造和转型升级，提高产品附加值和市场竞争力；另一方面，要加快培育和发展战略性新兴产业，形成新的经济增长点。在此过程中，需妥善处理产能过剩等问题，否则将削弱经济增长动力，影响社会稳定。在社会领域，教育、医疗、养老等方面的服务直接影响着人民福祉与社会和谐。若这些服务质量得不到有效提升，将给社会和谐稳定发展带来潜在风险。在生态环境领域，不少区域在过去因资源被过度开采、污染物排放失控，导致出现空气质量急剧下降、水体污染和土壤退化严重等问题，这不仅威胁到生物多样性，还直接损害了人民群众的健康，一定程度上制约了经济社会的可持续发展。在文化领域，面临全球化与信息化带来的双重考验。例如，网络文化的兴起使文化传播方式发生了深刻变革，但其中大量充斥着的虚假信息、低俗内容等，一定程度上会对社会主流意识形态造成潜在影响。因此，若不能妥善处理和积极应对上述问题，不仅会阻碍经济社会的持续健康发展，还会阻碍国家安全体系与能力现代化的持续推进，进而对国家安全大局产生不利影响。

科技“双刃剑”效应引发潜在风险与挑战。《决定》指出：“构建联动高效的国家安全防护体系，推进国家安全科技赋能。”随着以人工智能、云计算、区块链、大数据等为代表的数字技术的迅猛发展和广泛应用，科技在保障国家安全方面的作用不断凸显，成为推动国家安全体系和能力现代化的关键力量。但也要清醒认识到，科技犹如一把“双刃剑”，于国家安全而言，其在赋能国家安全工作、推进国家安全体系和能力现代化的同时，也带来了新的难题与挑战。首先，人工智能技术的普及和应用加速了政治权力的“去中心化”趋势，增加了国家治理难度和政治安全风险。在人工智能时代，数据被视为核心驱动力和关键资源，但掌握数据的主体不再局限于国家权力机构，还包括个人、企业团体、社会组织等非国家行为主体。这种“多节点、无中心”的数据结构削弱了传统的线下科层制国家管理结构和单向治理模式，政治话语权逐渐向社会层面弥散，使得国家治理的复杂性和不确定性显著增加。其次，人工智能技术的普及应用使得信息资源的开放性和共享性增强，给意识形态领域及信息安全方面带来新的风险与挑战。信息资源的开放性、共享性，不仅对我国主流媒体意识形态话语权造成冲击，也增加了信息安全风险，对国家安全和公民权益构成潜在威胁。目前，我国在某些关键核心技术领域尚未实现完全自主可控，这对我国经济的自主性和稳定性产生威胁。同时，关键核心技术的缺失会在一定程度上制约我国国防实力的提升，增加国防安全领域的潜在风险。

〔作者分别系中共重庆市委党校（重庆行政学院）应急管理培训中心主任、哲学教授，中共重庆市委党校（重庆行政学院）马克思主义理论硕士研究生 ，更多党课见《党课参考》〕