今年以来，重庆市石柱土家族自治县西沱镇以深化基层综合行政执法改革为切入点，整合资源、集中力量，积极探索“一支队伍管执法”工作体系，着力推进基层治理能力现代化。

整合资源集成力量，构建“快捷型”工作体系

“今天我们将联合派出所、交巡警公巡中队开展机动车专项执法，重点查处摩托车、电动车超员超载违法行为，同步开展交通安全宣传教育，希望大家一如既往保持良好的精神状态……”

自“一支队伍管执法”工作启动以来，该镇坚持以提升工作效率为突破口，聚焦高频多发事件、治理难点，集中整合应急、市场、公安、交通、环保等执法力量，实行“条块结合、以块为主”双重管理机制，严格落实“综合执法＋查一次”执法机制。

该镇成立了“一支队伍管执法”工作领导小组，统筹辖区取得执法资格的业务骨干、县级行业部门派驻执法人员、平安法治板块工作人员，成立了西沱镇综合行政执法大队，并将司法所干部、法律顾问、法律专业干部列入“后勤库”，统筹协调所有执法事务，实现信息资源共享。

执法大队通过集中梳理高频监管执法事项，厘清流程、梳理依据、规范文书，形成监管执法“清单”，定期对执法人员开展专项培训，引导执法人员将日常工作融入宣传引导、民意收集、纠纷处理等辅助性工作，推动基层治理由“被动执法”向“主动预防”转变。

优化机制形成闭环，搭建“扁平型”执法架构

该镇按照“属地管理、条块结合、以块为主”原则，改变原有执法人员临时拼凑做法，将具有执法权限的人员整合为“一支队伍”，着力实现“平时为掌、战时为拳”的效果。

执法大队在岗位职责明晰的前提下，细化设置道路交通、食药监、危化专项组以及场镇管理专项组、应急专项组、内务工作组，将应急、投诉、信访等统一归口到平安法治板块，通过“线上+线下”融合方式，形成“流转、交办、反馈、办结”工作闭环。

此外，执法大队还进一步优化“631”工作机制，即60％的问题用服务手段解决、30％的问题用管理手段解决、10％的问题用执法手段解决。如在整治电煤运输污染过程中，执法大队主动与运输企业、作业码头、电厂沟通，找准问题根源、商讨解决对策，明确车辆清洗频次、进出场管控等流程。

创新模式融合平台，实现巡察“触角”全覆盖

“值守人员注意，双桥社区井团路车辆乱停放，堵塞消防通道，严重影响居民和车辆出行，请立即前往现场处置。”

该镇依托基层智治平台、12345政务服务热线、“双随机、一公开”系统，创新“网格感知+平台流转+综合处置”执法模式，减少多头执法和重复执法，提高问题处置效率。全镇11个村（社区）33名专职网格员、160余名村（社区）干部履行职责，按照“有诉必接、有接必办、有办必果”要求，对无法现场处置的事件第一时间上报，由基层智治平台统一流转，实现巡察“触角”全覆盖，打通服务群众的“最后一公里”。

今年以来，该镇共受理处置各类事件1451件次，开展“综合查一次”4次、掌上执法巡查123次，成功解决一批道路交通、农贸市场管理等日常执法难点和群众反映强烈的问题。

下一步，该镇将围绕资源整合、重心下沉等再下功夫，聚焦减流程、减环节、减时限、减次数，多点发力排查隐患、调解纠纷、化解矛盾，让干部多流汗、让群众少跑腿，让执法有力度、服务有温度，努力打造乡镇综合行政执法“新样板”，护航辖区经济社会高质量发展。