2023年以来，重庆市奉节县朱衣镇坚持以党建引领实践创新，大力弘扬“四下基层”优良作风，立足“一中心四板块一网格”基层智治体系，以“两制度两平台”为载体，持续推动干部联系服务群众制度化、体系化，推进基层治理精准化、高效化。

创新建立“四包五员”制度，推动为民服务常态化。奉节县朱衣镇强化清单化管理，健全严密联农联企责任体系。全镇划定包片、包村、包社、包户责任人175名，制定干部走访、网格员履职2张任务清单，落实群众走访、企业走访、网格走访3项任务，引导包保干部和网格管理员当好农村政策宣传员、党委政府信息员、基层组织建设指导员、矛盾纠纷调解员、人民群众服务员，实现镇村两级干部联系服务群众全覆盖，群众满意度有效提升，镇内民调逐步回暖。44支网格队伍依托智能化平台，着力打通基层治理“双向道”。以“四包五员”制度深入推进基层治理“线上＋线下”双线运行，实现辖区重点场所和重点人员，突发事件妥善处置，分类建立整改清单并限时销号。网格长牵头建立“数字网格”，推动“一户一代表”线上管理，实行问政事项线上回复，政策信息线上推送、办理质效线上回访，拓宽服务群众渠道。目前，“一体化治理智治平台”派发任务 10014 条，上报事项755项，任务完成率和事项处置率均达 100%，全链协同、联动增效治理格局逐渐形成。

务实推进“评星创优”制度，推动支部创建标准化。奉节县朱衣镇聚焦“对标评比”提升组织建设规范化水平。对照新时代“红岩先锋”变革型组织“五型”创建目标，聚焦“治理、发展、产业、服务、人才”5 条赛道，开启组织建设“评星创优”激励机制，以“思想政治力”“担责履职力”“创新驱动力”“廉洁自律力”衡量“五星”标准，对党支部和党员“评星定级”，颁发党建示范“流动红旗”，通过每月一定级、每季度一评比，推动支部规范化建设全面提质。村（社区）党组织做优“志愿服务”发挥党员先锋模范作用。深化“一个支部一件实事”“群众点单、支部派单”工作机制，各支部设立党员示范岗、网格责任区，落实承诺践诺责任制，引导包保干部、网格员开展惠民暖心优服行动，针对残疾人、监测户等困难群体建立政务服务帮办代办机制，完成帮办事务500余项，开展环境整治、道路维护等志愿服务活动 200 余场。

全面搭建“村事民议”平台，推动议事协商民主化。奉节县朱衣镇着力完善村民议事协商机制，打造“网格例会”“民情恳谈会”“片区会”3个载体，形成“党员（网格员）联户—村社党组织—网格片区—镇党委”信息收集反馈系统和服务群众工作机制。通过点对点回复、面对面解答，“从快、从严、从实”办结群众关注的热点难点问题，擦亮“砚瓦村谈”“党群活动日”党建品牌，推动“黄果社区人居环境整治”“沿江道路安全隐患治理”等民生实事落地见效，村民自治参与度显著提升。13个村（社区）全面规范群众诉求事项办理流程，抓实民情收集、商议决策、督办落实、跟踪问效4个环节，建立完善《矛盾排查情况台账》《代理信访情况台账》《群众急需解决问题台账》3 张台账，高效高质回应群众期盼，共开展网格议事会400余场，调解矛盾纠纷100余件，整改集体经济等问题35个。镇领导班子成员结合矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，带头接访下访，稳妥推进土地清表工作，有效化解历史遗留问题，重复信访率明显下降，为城西新兴产业集聚区和长江二桥项目建设提供了有力保障。

加快构建“网格宣讲”平台，推动乡风建设文明化。44支网格队伍抓实“两个深化”，凝聚共建和美乡村正能量。深化“网格＋主题活动”引领乡风文明，以“2+N”模式建立“包保干部+村级网格员+N力量”网格宣讲体系，设置政策宣讲、法律宣传、环境维护、文体比赛等多样化主题，积极与辖区学校、医院联系，充分发挥教师、医生等人员职业优势，邀请他们在网格宣讲会上自选主题，宣传党的好政策。开展“文明家庭”季度评比，打造5个特色文化院坝，17户居民获得2023年奉节县“文明家庭”荣誉称号；深化“网格+田间课堂”助推产业发展。充分发挥集体股份经济合作社、农村综合服务社、农民专业合作社“三社联动”效能，建立“农技员+科技特派员+土专家”农技培训体系，以网格为单元开设“田间课堂”，建立脐橙种植技术交流群，推行社会化服务和无人机“飞防”，评选“星级果农”“精品民宿”，打造特色直播间和直采收购点，为群众出点子，传技术，供信息，创销路，进一步完善脐橙产业科学管护和供需对接机制。村级集体经济年均收入超10万元，2家农民专业合作社获评“2023年度县级示范农民专业合作社”。砚瓦橙旅融合休闲旅游业态4A级景区创建取得丰硕成果，洗选果厂和智慧配肥中心高效运营，园区优果率达到了90％以上，年接待游客3万余人次，全镇脐橙种植面积达3.8万亩，实施测土配方施肥技术3.2万亩，总产值2.2亿元。

（奉节县朱衣镇人民政府供稿）