非公有制经济组织和社会组织是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域，必须贯彻落实中央关于“不忘初心、牢记使命”主题教育有关部署要求，聚焦存在的突出问题，找准着力点，确保主题教育取得实效。
一、非公有制经济组织和社会组织开展主题教育要聚焦的问题
非公有制经济组织和社会组织开展主题教育，要贯彻落实中央部署，同时结合单位实际，聚焦存在的突出问题，才能提高针对性和实效性。
（一）解决助推企业发展力度不大的问题
目前，一些非公有制经济组织和社会组织在决策、经营和管理中，存在着党组织和党员作用发挥不充分、参与度不够、建言献策不多等问题。推动非公有制经济组织和社会组织改革创新、科学发展，引导企业特别是高污染、高耗能、高排放的重点企业，转型升级、技术创新，提高发展质量和效益，实现绿色发展，就要进一步完善非公有制经济组织和社会组织的管理机制、管理结构、管理方式，充分发挥基层党组织和党员的作用。引导非公有制经济组织和社会组织遵纪守法、诚信经营，遵守职业道德，反对假冒伪劣，反对生产经营偷工减料、短斤少两、质次价高等现象，使其公平参与竞争，自觉维护良好的市场秩序。引导党员企业主增强法治观念，有效发挥政治引领作用，弘扬社会公德，把更多的精力和财富用到提高自身素质、推动企业发展、担当社会责任上。
（二）解决党员先锋模范作用发挥不充分的问题
少数非公有制经济组织和社会组织中党员先锋模范作用发挥不充分，表现为：部分党员存在理想信念动摇、党员意识不强、宗旨观念淡薄、不熟悉党的群众路线、不愿意做群众工作、不主动宣传党的执政理念、不注重反映群众意愿、不真心联系服务群众等问题。为此，要加强理想信念教育，引导广大党员在大是大非面前头脑清醒、立场坚定，坚定对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。要注重党性锻炼和理论武装，学习党的理论和路线方针政策，加深对我国基本经济制度、经济体制、经济运行方式等的理解，坚定不移发展中国特色社会主义市场经济。要强化业务技能培训，优先把党员纳入人才资源开发规划和人才培养计划，使党员成为推动企业发展的中坚力量，进一步增强党员在企业和员工中的影响力、号召力、凝聚力。要引导党员正确看待市场经济中出现的负面现象，摒弃拜金主义、利己主义、极端个人主义、精神空虚迷茫、热衷于搞庸俗人际关系、参加封建迷信活动等现象。
（三）解决服务保障员工权益不到位的问题
在一些非公有制经济组织和社会组织中，少数党员联系员工不紧密，了解员工实际情况不深、倾听员工诉求不多、考虑员工利益不够，服务理念滞后，服务能力不强，服务制度不健全。解决这些问题，要积极维护员工合法权益，通过建立党组织和党员联系员工、定期走访制度，成立员工互助基金，设立群众工作室、员工联络小组、员工诉求中心等方式，听取并及时解决员工反映强烈的问题。要增强服务发展、服务员工、服务社会的意识和能力，引导员工全力支持和投身企业发展，打造忠诚度高、创新性强、执行力强的员工队伍，营造企业主尊重员工、员工支持企业、企业和员工互促共进的良好环境，切实发挥党的政治优势、组织优势和群众优势，提升党组织的影响力、吸引力和凝聚力。
（四）解决党的组织和工作覆盖面不宽的问题
非公有制经济组织和社会组织党建工作面广、点多、量大，行业领域、地域分布等跨度大，从业人员构成复杂，工作内容繁杂，还存在“两个覆盖”不健全、有效覆盖不够的问题。要坚持问题导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，严密党的组织体系和组织制度，严肃党内政治生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任，在标准化建设、精准化管理、系统化推进、制度化巩固上下功夫，着力补短板、扬优势，重考核、强问责，抓两头、全覆盖，成常态、上台阶，既要有形覆盖，更要提升有效覆盖，进一步提高非公有制经济组织和社会组织党建质量和水平。
1.要扩大党的组织覆盖和工作覆盖。按照“应建尽建”要求，以提升党组织组建率和党的工作覆盖面为重点，着力解决非公有制经济组织和社会组织底数不明、党的组织和工作覆盖面窄的问题。持续加大发展党员和组建党组织力度，巩固提升党组织覆盖率和覆盖质量。要认真做好发展党员工作，真正将那些积极要求进步、工作能力强、深受广大员工信赖和支持的优秀分子吸引到党组织中来，切实改变非公有制经济组织和社会组织中党的力量薄弱的状况，把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干中的党员培养成管理人员，加大在生产经营一线员工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员力度，重视在进城务工人员中发展党员，注意培养发展符合条件的出资人和负责人入党。在继续抓好具备条件的非公有制经济组织和社会组织单独组建党组织的同时，发挥区域性、行业性党组织的作用，采取区域联建、行业统建、楼宇共建、村企合建等灵活多样的方式建立联合党组织，依托工会、共青团、妇联等群团组织推进“党群共建”。加强对已建党组织的跟踪指导服务，持续整顿软弱涣散党组织，防止“边建边散”“一建就软”。抓好功能型党组织的管理规范、活动规范、制度规范，切实发挥党组织功能和作用。
2.要进一步发挥党组织工作职能。完善分级负责、条块结合、属地管理、区域兜底工作机制，认真落实“三同步”措施。在登记时，同步采集从业人员信息；年检时，同步检查党建工作；评估时，同步将党建工作纳入重要指标，指导推动非公有制经济组织和社会组织党组织组建工作。要整体提升非公有制经济组织和社会组织党支部规范化标准化水平，推进党支部建设规范化、组织生活规范化、队伍建设规范化、基础保障规范化、党务台账规范化等，解决管理不到位、党组织缺乏阵地经费、党内生活制度执行不到位、对生产经营关注不够和研究不深等问题。要经常进企入社，及时协调帮助非公有制经济组织和社会组织解决生产经营中的难题，提升企业主、社会组织负责人对党的信任指数，达成党建工作共识。引导和监督企业诚信经营、规范管理，自觉履行社会责任，帮助支持出资人和负责人把非公有制经济组织和社会组织党组织做强做大做优。要通过设立党员示范岗、党员责任区，开展岗位竞赛等活动，充分发挥党组织在企业员工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用。引导非公有制经济组织和社会组织党组织聚焦脱贫攻坚，深入开展“百企帮百村”活动，实现非公有制经济组织和社会组织发展与脱贫攻坚互促共融。要把党的活动与生产经营管理有机融合，防止“两张皮”，切实提高非公有制经济组织和社会组织党组织保证政治方向、团结凝聚群众、推动事业发展、建设先进文化、服务人才成长、加强自身建设的能力和水平。
二、非公有制经济组织和社会组织开展主题教育的着力点
非公有制经济组织和社会组织分布广泛，聚集着一大批思想活跃、技术先进、勤奋有为的优秀人才，是党和国家事业的建设者。只有将这些力量组织起来，发挥出党的政治优势和组织优势，维护好员工群众的合法权益，凝聚各方智慧力量，才能焕发党组织的生机活力，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础。同时，非公有制经济组织和社会组织是发展社会主义市场经济、加强社会建设的重要力量。抓好非公有制经济组织和社会组织党建工作，建立健全党的基层组织并充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，有利于引导非公有制经济组织和社会组织贯彻执行党的路线方针政策，解决好为谁服务、为谁谋利益的问题，始终保持社会主义发展方向；有利于激发社会活力，凝聚各方力量，服务非公有制经济组织和社会组织的生产经营和事业发展，引导和促进其健康有序发展；有利于协调解决非公有制经济组织和社会组织内部矛盾、维护各方合法权益、促进社会和谐稳定。
非公有制经济组织和社会组织党组织类型多样，有其自身特点，开展主题教育，不能简单照搬照抄其他领域的做法，要因企制宜、因社定策，“一把钥匙开一把锁”，防止“一刀切”“一锅煮”。要确保主题教育取得扎实成效，就要列出任务清单、开展调查研究、梳理检视问题清单、推进整改方案落实，力戒形式主义、官僚主义。要立行立改，把开展专项整治贯穿主题教育全过程，切实破解企业急难愁盼的问题。要围绕非公有制经济组织和社会组织健康持续发展，以产业园区、楼宇商圈等为重点，下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把员工群众凝聚起来，推动党建强、发展强。
（一）注重入脑入心，深入学习教育
突出政治引领，进一步强化理论武装。要以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，通读中央和上级党委规定的学习材料，坚持读原著、学原文、悟原理，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。
1.要坚持广泛深入学。组织广大党员读原著、学原文、悟原理，原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，确保理论学习有收获。
2.要坚持分层分类学。非公有制经济组织和社会组织党组织要采取举办读书班等形式，紧紧围绕党的政治建设、宗旨性质、党风廉政建设、企业改革创新和科学发展、企业社会责任担当等专题进行集中学习或分组学习研讨。同时，要结合主题教育工作要求，制定后续学习和党支部学习计划，同步开展警示教育和党性教育活动，使学习教育成为常态。党员出资人和负责人要制定个人自学计划，坚持月月学、天天学。在职党员要学习必读书目，制定每月学习计划，每个工作日集中学习，边学边干；同时结合开展“三会一课”、主题党日、志愿者活动等进行交流研讨，用好“学习强国”等网络平台和手机客户端，推动线上学习和线下学习有机结合。离退休老党员和流动党员可分别采取上门送学和利用党支部微信、QQ交流群推送学习资料的方式组织学习，切实提高主题教育影响力和党员参与度。
3.要坚持创新方式学。结合非公有制经济组织和社会组织实际，创新学习载体，可积极利用微信公众平台开设主题教育专栏，上传学习资源，推送学习内容。各党支部每月要及时梳理“三会一课”、主题党日等党内活动开展情况，推动学习教育全覆盖、有实效。通过多种方式，深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，教育引导广大党员追忆入党初心，牢记复兴使命，强化责任担当，加强党性修养，培养优良作风。要深入挖掘老党员、各条战线先进典型、时代楷模、道德模范的事迹，以身边榜样感染人、鼓舞人、引领人，用身边的故事教育党员员工，以榜样为镜、与榜样同行。可挖掘利用红色资源优势，通过开办红色讲堂、打造红色阵地、弘扬红色文化、营造红色氛围，推动红色基因充分融入“三会一课”、主题党日等活动，着力解决党员和负责人理想信念不牢、精神“缺钙”的问题。可围绕党史、新中国史、红色故事举办“红色教育进讲堂”活动。要以庆祝中华人民共和国成立70周年为契机，组织广大党员赴红色教育基地、博物馆等地参观，踏寻红色足迹，追寻红色记忆。通过组织开展主题演讲比赛、主题文艺汇演等一系列员工群众喜闻乐见的文艺活动，进一步引导广大党员干部守初心、悟初心、践初心。
4.要坚持理论联系实际学。把学习同研究解决企业和单位发展面临的突出问题以及党的建设面临的紧迫问题结合起来，同个人思想实际和工作实际结合起来，深化对党的初心和使命的认识，切实把学习成效转化为做好本职工作、推动企业和单位发展的生动实践。
（二）注重实事求是，开展调查研究
非公有制经济组织和社会组织的工作内容、活动范围、运行方式各不相同，这就需要深入基层、深入一线，掌握情况信息，发现存在问题，拿出切实管用的改进措施。主题教育调查研究要实务强、深度大、范围广。出资人和负责人要挂帅深入一线明察实情，聚焦“党建与生产经营如何深度融合”等课题开展实践性调研，聚焦优化营商环境开展落实性调研，并结合实际情况开展深度调研和抓好调研成果转化。党员出资人和负责人要立足工作职责，聚焦难题短板，有针对性地深入到矛盾最集中、困难最突出的地方开展调研。企业和单位负责人要深入联系点进行蹲点调研，解剖麻雀、举一反三，切实把问题找准查实、把根源剖深析透。采取个别访谈、召开座谈会、发放征求意见表等方式，听取服务对象、党员、员工群众的意见建议，询问存在的突出问题，请教改进工作和作风的良策。要加强督促检查，采取听取汇报、随机抽查、实地察看等方式，层层传导压力，推动工作落实。
（三）注重真抓实干，全面检视问题
非公有制经济组织和社会组织党组织要始终坚持以刀刃向内的勇气和自我革命精神，深入查找自身存在的问题，抓实抓细。要切实做到从思想深处深刻检视反思问题，同时制定解决措施，力求件件有整改、事事有落实。对尚未整改到位的突出问题、收集到的意见建议、查摆差距不足，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面深入剖析。企业和单位负责人特别是党组织负责人要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，查摆问题，找一找在思想觉悟、道德修养、作风形象方面的差距，找一找在能力素质、担当作为、狠抓落实方面的差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在查摆反思中加深理解认识，增强狠抓落实的自觉性、坚定性。要围绕员工反映强烈的突出问题和组织生活会查摆的问题，坚持即知即改、立行立改，从具体事抓起、从身边事做起、从员工最不满意的事改起。认真制定整改清单，明确任务书、时间表和责任人，实行开门整改。作出整改承诺，及时公布整改情况，请员工评价和监督。要把开展主题教育与推动中心工作结合起来，用推动工作的实际成果检验主题教育的成效。要始终明确发展方向，推动非公有制经济组织和社会组织改革创新、科学发展，承担起社会责任。
（四）注重立行立改，推进整改落实
非公有制经济组织和社会组织党组织要把“改”字贯穿始终，针对检视出的问题，对号入座、对症下药，制定整改措施、建立整改落实工作台账、明确责任领导和完成时限。对于马上能改的，立行立改；一时解决不了的，要列出时间表，盯住改、限期改，确保取得应有成效。要围绕中央和上级党组织开展专项整治的要求，开展专项整治。要有针对性地列出需要整治的具体问题，进行集中治理，拿出一系列有力度、有声势的实招硬招，改出新风貌，改出新变化。非公有制经济组织和社会组织党组织领导班子要按照有关规定召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。非公有制经济组织和社会组织党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员。对专题民主生活会或组织生活会上自身查摆的问题、相互批评意见，要作出整改承诺，深入抓好整改。要坚持边学边改边建章立制，从体制机制上解决问题，既把该堵塞的漏洞堵好，又把该完善的体制机制完善起来。要健全完善务实管用的制度规定，巩固整改落实成果。要完善党员作用发挥机制，通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，使党员立足岗位、履职尽责，以实际行动践行初心使命。
（五）加强典型宣传，营造良好氛围
要强化舆论宣传，坚持统筹兼顾，把开展主题教育同贯彻落实党中央决策部署、庆祝中华人民共和国成立70周年和推进改革发展稳定各项工作结合起来，做到两手抓、两促进，确保主题教育取得扎实成效。要运用企业新闻报道、典型宣传等形式，发挥内部情况通报、宣传栏等宣传平台作用，深入宣传党中央精神和党的路线方针政策，注重宣传实效与时效。要及时编发情况通报，既方便对标查找，又帮助实现信息互通，以激发党员的学习热情，营造终身学习的氛围，继续践行守初心、担使命，找差距、抓落实总要求，切实做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。要注重宣传引导，及时提炼总结经验做法，积极培树非公有制经济组织和社会组织党组织、党员和党务工作者先进典型，为工作顺利开展营造良好舆论氛围。
要针对不同类型非公有制经济组织和社会组织的特点、党员实际情况等，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，振奋精神、提升本领、改进作风，推动主题教育各项任务落地落实，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。
（作者系中共中央组织部党建研究所 张爱丰）
