一线速递｜党建统领“五微共治” 筑牢基层金融安全防线

基层是金融活动的“末梢神经”，如何有效破解非法金融活动“难预防、难发现”的顽疾，守护好人民群众的“钱袋子”？2025年初，重庆市委金融办统筹提出在合川等9个区县开展党建统领央地协同推进基层网格打非试点。合川区率先行动，按照“党建统领+网格筑基+五微联动”的核心逻辑，探索开展党建统领“五微共治”基层网格打非工作体系建设试点，通过坚持党的统领，推动治理重心下移、力量下沉、保障下倾，有效激活基层治理的“神经末梢”，将金融风险及时化解在源头，探索出一条央地协同、群防群治的基层金融治理新路子。

试点以来，合川区基层网格发现上报线索数同比上升300%，风险处置平均时长从10个工作日大幅压缩至3个工作日，降幅高达70%，试点区域内群众受骗人数下降36%。将基层治理与金融风险防控深度融合的“合川经验”已在全市推广，“党建统领 ‘五微共治’”党建品牌入选重庆市“渝金先锋”党建领航品牌矩阵（第一批），并在全国金融系统党的建设工作会上作专题分享，相关做法获中央及市级主流媒体集中报道，吸引了市内12个区县前来考察学习，党建统领“五微共治”成为新时代“枫桥经验”在重庆金融领域的生动实践，擦亮了重庆市金融党建工作和打非事业的亮眼名片。

“五微”融合，变“单点作战”为“网格共治”

“非法金融活动形式多样、隐蔽性强，单靠某个部门或基层网格‘单打独斗’，往往会陷入‘发现难、处置慢、损失大’的被动局面，必须整合各方力量，共同参与防非治理。”2025年4月22日，在全区党建统领“五微共治”基层网格打非工作体系建设试点工作部署会上，合川区政府办公室党组成员、区金融服务中心主任钟世强说道。

“五微共治”，核心在“共”，关键在“治”。所谓“五微”，即有序推动金融机构网点、派出所、市场监管所、物业公司、社区志愿者队伍这五类基层“微力量”融入“141”基层智治网格，通过实施“微组织、微机制、微宣传、微监测、微处置”五大行动，实现了从力量整合到防控提质的全维度升级。

在合川区的实践中，三个试点镇街的630个基层网格被精准绘制成“一幅图”，对47个高风险网格、5处重点楼宇实行分级分类管控。按照“2＋3”标准，每个网格配齐网格长、镇街联系指导员，并统筹上述五类专业人员，构建起“人在格中走、险在格中止”的治理新格局。

“一张网”+“一条链”，风险防控效能倍增

“请大家明天早上九点准时在南城商业步行街入口集合，开展现场核查。”2025年9月9日，江亭路社区网格长林大姐正在手机上编辑着文字，这是她有条不紊调度网格力量核处风险的日常。

原来前不久，江亭路社区网格员刘俊在日常走访时，敏锐捕捉到有公司以“免费发放鸡蛋”“免费领取蔬菜”为诱饵，吸引老年群众听课并宣传高息投资。发现线索后，刘俊第一时间告知网格长并上报街道，区政府办从南津街街道获悉线索后，迅速联动区市场监管局、公安局、南津街街道及江亭路社区等单位力量，对该公司开展了现场检查，约谈了负责人，下发了责令整改通知，要求公司停止相关行为，及时清退已向群众集资的款项。

像这样的“一条链”迅速处理模式，在合川防非打非工作中已是常态。一旦发现风险苗头，网格长第一时间吹哨，社区民警、市场监管人员等马上报到，共同赶赴现场核查干预，实现了风险“发现在早、处置在小”。

“我们要跑在群众前面、跑在风险前面。”合川区金融服务中心相关负责人表示。合川区通过强化统筹整合，建立单周碰头、双周调度机制，打通部门间数据壁垒，已实现信息数据在网格归集。物业公司的“楼宇扫描”、志愿者的“探头触角”、金融机构的“资金哨所”与市场监管的“市场监察”协同发力，探索出一条“科技赋能+群防群治”的基层治理新路径，让非法集资等非法金融活动风险在“最后一公里”无处遁形。

“一盘棋”宣传，群众防非意识显著增强

2025年8月12日，清晨的合阳城街道洛阳溪社区“红色金融驿站”里座无虚席，农商行合川分行党员张经理正拿着案例手册，用“大白话”给老人们讲解“养老骗局的常见手法”，老人们听得频频点头。

“前几天，我邻居差点就上当了！多亏我上次听了你们讲的‘高收益理财’骗局，我及时提醒他，邻居躲过一劫！”居民王大爷兴奋地向社区工作人员分享着自己的“防非战果”。

宣传防范是治本之策。合川区依托试点区域的37个村（社区）党群服务中心，打造设立“红色金融驿站”和防非宣传角，邀请金融机构党员常态开展“防非微讲堂”。同时，联动五类“微力量”开展“敲门行动”，今年以来，已入户发放宣传折页3万余份，并充分利用“今日合川”专栏、物业群、网格群等线上阵地，开展全方位、浸入式宣传，营造了浓厚防非拒非氛围。

成效看得见，感受得到。根据镇街反馈，通过手把手教学、面对面讲解，老年群体等重点对象的防非意识和能力有了较大提升，在遇到高息投资类骗局时，大部分人都知道理性拒绝，拿不定主意的也会来社区进一步咨询，金融安全防线已悄然在群众心中牢牢筑起。