重庆组织工作一周简报（11.3-11.9）

一、经验交流

市生态环境局：以“四强支部”创建为抓手 全面提升机关党建工作质效

重庆市生态环境局通过“突出四个聚焦、强化四个着力”的工作思路，打好机关党建组合拳，推动党建工作与生态环保业务深度融合，为全市生态环境高质量发展提供坚强组织保障。

聚焦政治引领，着力铸魂育人，筑牢思想根基。市生态环境局实施理论武装“政治引领”工程，深化理论学习体系，严格落实“第一议题”制度，发挥中心组学习示范作用，通过举办读书班、开设“党务讲堂”、组织“学思践悟·月读悦美”读书分享会等，推动党的创新理论入脑入心；筑牢纪律规矩防线，扎实开展党纪学习教育，编印警示录、召开全系统警示教育大会、组织廉政教育基地参观，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪；守好意识形态阵地，认真落实意识形态工作责任制，加强网络平台管理，开展专项清理检查，举办“对党忠诚·从我做起”主题演讲活动。

聚焦组织基础，着力强基固本，建强战斗堡垒。市生态环境局实施支部建设“强基创特”工程，规范组织建设，严格按期完成基层党组织换届，配齐配强支部班子；提升履职能力，加强党务干部队伍建设，安排新任党支部书记参加示范培训，举办党务干部、纪检干部专题培训，不断提升专业素养；打造特色品牌，深化“红岩先锋·四强支部”创建，14个支部获评“四强支部”，1个党建品牌入选国家级品牌库；强化党群联动，坚持党建带群建，开展“梦想青年”大家谈、“生态宣传进机关”志愿服务，用好工会政策开展文体活动和职工关怀。

聚焦正风肃纪，着力净化生态，锻造环保铁军。市生态环境局实施正风肃纪“绿韵清风”工程，强化廉洁教育，常态化开展廉政提醒、家风助廉活动，组织观看警示教育片，通报典型案例，让廉洁文化深入人心；精准防控风险，紧盯选人用人、资金拨付、行政审批、执法督察等重点领域，排查廉政风险点，完善防控措施，扎紧制度笼子；在一线锤炼党性，聚焦污染防治、应急处突等急难险重任务，成立党员先锋队，引导党员干部在关键时刻站得出、顶得上；开展岗位练兵，组织技能比武，营造比学赶超氛围。

聚焦融合发展，着力提质增效，实现党建业务双赢。市生态环境局实施地缘业缘“联学联建”工程，攻坚污染防治，长江干流重庆段水质连续两年保持Ⅱ类，74个国控断面水质优良比例达98.6%，空气质量持续改善，土壤、声、辐射环境质量保持稳定；从严推进整改，第三轮中央生态环保督察涉及的整改任务按时序推进，群众举报投诉总体办结率达98.3%；改革创新服务发展，相关案例获川渝机关党建协同服务新时代西部大开发“十佳案例”。

垫江砚台镇：活用“141”基层智治平台 交出智慧治理亮眼答卷

11月3日，重庆市垫江县砚台镇高新社区网格员袁林在巡查中发现临江大道垃圾桶满溢，垃圾外泄。他立即通过“141”基层智治平台拍照上报。镇指挥中心迅速响应，20分钟后保洁人员完成清理。

从“垃圾满溢”到“20分钟解决”，这已是砚台镇基层智治体系高效运转的常态。

曾经，砚台镇基层治理面临三大难题：所辖面积大治理难、产业链条短附加值低、特殊群体多服务难。随着“141”基层智治体系的落地，砚台镇构建起“一中心调度、四板块协同、一网格服务”治理架构，推动基层治理由“被动响应”转向“主动治理”，在民生服务、安全稳定等方面成效显著。

数字赋能治理高效化。网格员通过“141”基层智治平台上报问题，指挥中心快速响应，实现高效处置。该系统依托“板块+岗位”机制，前端网格员收集诉求，中端智能派单至1326项事项对应岗位，后端调度，形成闭环管理。平台整合51个系统，配置197个分拨预案，设立103条跑道，配套97个KPI与123个体征指标，核心业务100%数字化运行。

精准守护“一老一小”。平台通过三色管理、智慧监测等措施，为166名重点儿童、317名独居老人建立档案，按风险等级分类服务：红色高风险每日关注，黄色中风险每周巡访，绿色低风险定期关怀；系统归集423个风险点，安装58个监控，开通6类AI算法，实现24小时智能防护。

应急响应“一图统揽”。平台绘制“风险一张图”，标注近300个风险点，接入318个摄像头、1台无人机及12000多个感知设备，实现全域可视。建立红橙黄蓝四色预警机制，完善12个数字预案，组建2支快速反应分队，形成三级协同共治格局。今年以来突发事件平均处置时间缩短40%。

砚台镇相关负责人介绍，截至目前，砚台镇通过“141”基层智治平台办结近7000件事项，按期办理率100%，下一步将持续深化体系建设，推动数据先行与服务前置，让智慧治理惠及全镇。（作者：何明燕）

秀山里仁镇：打好移风易俗“组合拳” 绘就清廉村居新画卷

“过去红白事大操大办，人情债压得人喘不过气，尤其苦了外出务工的乡亲。现在好了，规矩立下了，负担轻了，大家心情也顺畅了！”11月3日，刚协助村民从简办完一场丧事的重庆市秀山土家族苗族自治县里仁镇李高村党支部书记龙云明由衷感慨。近年来，里仁镇直面治理难题，以“立规矩、抓关键、重执行”三措并举，推动移风易俗与清廉建设深度融合，精准破解“人情负担”与“殡葬失范”等问题。

立明规矩是清廉村居的固本之基。里仁镇坚持制度先行，出台《红白事办理实施细则》，明确治丧时间、酒席规模等“硬杠杠”，严格执行办宴报备，从源头遏制铺张浪费。同步绘制35张“小微权力”运行流程图，制定《村干部廉洁履职负面清单》，清晰划定履职“红线”，推动权力运行规范透明。创新设立“文明家风积分榜”，将见义勇为、孝老爱亲等15类行为列为加分项，滥办酒席、薄养厚葬等12类行为列为扣分项，让文明有章可循、有据可依。

抓关键人群是清廉村居的清源之要。里仁镇紧盯重点人群，以“关键少数”带动“绝大多数”，通过系统梳理村级事务权限，推动干部规范用权、清正履职。深入挖掘祖训家规中“不贪公顷”的廉洁基因，组织全村930余户家庭签订移风易俗承诺书，让“厚养薄葬”的文明新风从“纸面”落到“地面”。

重执行是清廉村居的长效之策。里仁镇建强红白理事会，由村党支部书记牵头，组建“组长＋网格员＋村民代表”监督小组，对红白事实施“事前告知、事中监督、事后评议”的闭环管理。同步强化监督与激励，依托“文明家风积分榜”实行季度考评。同时，镇里还构建起线上线下结合的“三级监督”网络，选聘老党员、青年骨干担任廉情监督员，在资金监管上严格执行“提级监督＋镇级内审”机制，全面推行“四议两公开”和“五笔会签”，为集体资金加上“双保险”，构建起党组织主抓、群众参与、廉情监督共治的长效机制。

“清廉村居建设既要塑形，更要铸魂。下一步，我们将把现有经验在全镇推广，持续打好立规矩、抓关键、重执行的‘组合拳’，把移风易俗与乡村全面振兴更紧密结合，用清廉底色绘就村美人和、业兴民富的新画卷。”里仁镇党委副书记谭杨表示。（作者：田凯）

酉阳麻旺镇：“三抓三治三提升”整治软弱涣散党组织

11月4日，重庆市酉阳土家族苗族自治县麻旺镇米旺村的数名群众围在村里的“三务”公开栏旁，热议着村里的巨大变化。“以前村里没什么产业，集体经济薄弱，群众收入较低。”“现在我们的党务、村务、财务都公开了，产业也发展起来了，村里的矛盾纠纷都少了很多！”大家你一言我一语，道出村庄的今昔对比。

“原来米旺村因班子战斗力不强、村集体经济收入不高等问题被列为软弱涣散村级党组织。经过系统整顿后，米旺村党组织凝聚力、战斗力显著增强，村务运行规范透明，产业发展势头向好，群众满意度达100%。”米旺村党总支书记杨勇介绍道。

近年来，麻旺镇针对米旺村党总支存在的软弱涣散问题，通过“三抓三治三提升”举措，推动村级党组织实现从“软弱涣散”到“坚强有力”的转变。

麻旺镇将建强班子、优化队伍作为首要任务，选派政治素质好、熟悉农村工作的干部担任村党支部书记。新任书记扎根一线，带头解决实际问题，以务实作风赢得群众信任；依托“三会一课”、主题党日等载体，累计开展集中学习6场、专题研讨1次、党课2次，观看警示教育片1部，筑牢干部思想防线；对违纪党员严肃处理并开展一对一帮教转化，同时设立党员责任区、示范岗，组织开展志愿服务、技术帮扶等活动，引导党员在乡村振兴一线作表率。

麻旺镇坚持以提升服务效能为抓手，大力整治“作风散”的问题。镇党委工作组牵头，通过入户走访、个别访谈等方式收集民意，建立“问题—任务—责任”三张清单，实行动态管理、对账销号；实施“七个一”工作机制，即1名县领导联村、1名镇领导包村、1名第一书记驻村、1个县级单位结对、1个工作专班推进、1套整顿方案、1套督导机制，形成县乡村三级联动、多方协同的整改格局；立足村级“一只鸭”“一粒米”资源禀赋，积极争取建皮蛋加工厂，发展订单农业，探索“农业+旅游”等新模式，壮大村集体经济。

麻旺镇着眼长效治理，从制度机制层面入手，根治“管理乱”的痼疾。规范“三务”公开，严格执行党务、村务、财务公开目录及实施细则，明确公开内容、时限和形式，坚持党务按季、村务按月、财务逐笔公开，线上线下同步公示；充分发挥村务监督委员会作用，对重大决策、财务收支等进行全程监督；镇纪委定期开展专项检查并接受群众监督，定期开展民主评议，对苗头性问题早提醒、早纠正，形成内外结合的监督合力；及时总结整改中形成的好经验好做法，修订完善支部议事、“三资”监管等制度，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。（作者：冉鹏）

彭水：科技良方“点土成金” 红薯产业助民增收

11月3日，重庆市彭水苗族土家族自治县平安镇平安社区的红薯种植基地里，村民们正忙着采挖、分拣红薯，呈现出一派丰收盛景。国家甘薯产业技术体系重庆综合试验站站长、国家乡村振兴重点帮扶彭水县科技特派团甘薯产业组组长、西南大学教授傅玉凡带领的科技特派团团队也来到现场，实地察看高淀粉红薯的长势与品质。

谁能想到，如今撑起当地农户“钱袋子”的红薯，曾经却是“山高坡陡石旮旯”里仅能果腹的“糊口粮”。受制于品种老化、技术滞后等问题，这一传统产业长期效益低下，发展陷入瓶颈。2022年，国家甘薯产业技术体系科技帮扶工作组深入彭水县田间地头，精准施策开出三剂“科技良方”，让昔日“靠天吃饭”的红薯地变身“高产科技田”。

在科技赋能与示范基地带动下，平安镇构建起“村集体+企业+农户”的发展模式，连片种植高淀粉薯1200亩、鲜食薯800亩，实现机械化耕、种、收全覆盖；引进渝薯27、济薯25等高淀粉新品种，替代传统低产品种，淀粉出粉率提升30%以上，为后续加工增值打下基础；推广“大垄早栽稀植”核心技术，配套科学管理模式，实现亩均节本增效逾300元；创新“甘薯/烟草”“甘薯/玉米”种植模式，让土地、光照、肥料利用率提升40%，综合亩产值突破6000元。 

同时，当地建成苕粉加工厂，开发宽苕皮、晶丝苕粉等产品，上架超市专柜，形成“产学研销”一体化产业链，让红薯从鲜薯售卖向精深加工升级，大幅提升附加值。　

“过去鲜薯每公斤只卖几毛钱，现在加工成产品后价值翻几番！”国旭蔬菜种植合作社理事长李国旭算了一笔账：种植高淀粉红薯后，以每吨淀粉1万元的市场价计算，每亩地可增收超1000元。实实在在的收益，吸引了越来越多外出务工者返乡创业。

如今，平安镇通过三重机制让致富红利惠及千家万户：合作社提供机械化“一条龙”服务，推动红薯亩产达2300公斤，户均增收1500元；加工厂创造近100个就业岗位，让留守妇女和老人群体实现“家门口”就业；通过精准帮扶，助力脱贫户通过种植红薯稳定增收。

从品种改良到技术升级，从单一种植到全链发展，平安镇用科技为红薯产业注入新动能，让这一传统“土产业”成为乡村振兴的“新引擎”，不仅撬开了“致富门”，更铺就了一条未来可期的乡村振兴之路。（作者：赵勇 冉鸿）

二、他山之石

新疆阿勒泰地区：帮带强本领 搭台长才干

“我们以阿格达拉镇中草药种植基地为依托，通过在基地集中收购纯天然中草药花蜜，重点打造‘阿格达拉村小茴香蜂蜜’特色品牌，村集体经济经营性收入增加7万元。”近日，新疆阿勒泰地区青河县阿格达拉镇阿格达拉村党支部书记、村委会主任吾力甫汗·努尔兰别克说。2021年，“90后”的吾力甫汗回乡发展，成为阿格达拉村的后备力量，2025年顺利当选村支书，成为乡村振兴的新生力量。

针对村级后备力量实践经验不足、治理能力薄弱等问题，近些年来，阿勒泰地区实施村级后备力量培育行动，通过“导师帮带+实岗锻炼+跟班学习”三位一体培养模式，不断提升后备力量治村强村、引领振兴的能力。

推行“政治+业务”双提升导师帮带模式，明确1名乡镇领导班子成员担任政治导师，1名村党支部书记或驻村干部担任业务导师，共同帮带1名后备力量。政治导师每月通过谈心谈话、实地指导等方式，了解其思想动态、工作生活情况，提供政策解答、组织理论学习，及时纠正思想偏差。业务导师围绕基层党建、乡村治理、管理能力提升等重点，手把手传授工作方法，面对面分享实践经验，推动村级后备力量熟练掌握相关业务政策，快速适应村级工作。

实践锻炼增才干。根据后备力量个人特点，实行分级分类培养，系统安排实践内容，帮助其熟悉村情民情、尽快成长。针对已在村任职的后备力量，每年安排牵头负责1—2项重点工作，引导其在产业发展、矛盾化解、民生服务等重点任务中淬炼本领；针对在村但未任职的，邀请列席村“两委”会议、党员大会、村民代表会议等会议，全面了解重大项目建设、“三资”管理等村级事务运转规则；针对不在村且未任职的，用好年末岁尾时间节点，举办“回乡话发展”等座谈交流活动，引导其建言献策、回馈家乡。

探索实施基层干部“异地跟岗”计划，充分用好对口援疆资源，选派192名村党组织书记及其后备力量分批次、分阶段、分地点到对口援疆省市乡村振兴先进村，开展为期3—6个月的跟班锻炼，全过程参与当地村务、基层党建、乡村治理、产业发展等重点工作，以“实战式”体验开阔眼界、转变思维，提升解决实际问题的能力。建立“接收地为主、派出地协同”的双重管理机制，跟班学习期满后，由派出地党委组织部牵头，挂职地县市党委组织部配合，通过一线看实绩的方式，检验培养成效。（作者：李海珊 刘雯屏）