重庆酉阳：“五廉”协同构筑清廉治理新格局

近年来，重庆市酉阳土家族苗族自治县立足县域发展实际，以“制度固廉、干部履廉、数智促廉、群众评廉、乡风润廉”五廉协同机制为抓手，从权力规范、干部管理、科技赋能、群众参与、文明培育多维度破解基层治理难题，逐步构建起新时代清廉村居建设新格局。

制度固廉，为权力运行立规矩。闲置资源“活”起来，规范流程是关键。在龙潭镇石营村，此前因租赁流程模糊而闲置多年的老厂房，今年严格按照“三单一图”要求，通过资产评估、公开招标等规范程序，最终以合理价格出租，每年为村集体增收18万元，整个过程无一起投诉。村民们纷纷表示：“这样的办事流程，我们放心。”

为让权力运行有章可循，酉阳县建立村（社区）“两委”干部清廉档案，实行“廉洁承诺+风险排查”双备案；梳理形成涵盖24项权力的“三单一图”，健全议事决策、“三资”管理等5项制度；创新推出“五星廉评”机制，设立278个“廉情驿站”，推广“码上举报”，打通监督“最后一米”。得益于制度创新，全县基层权力运行实现从“模糊随意”到“规范透明”的转变。目前，村级重大事项决策合规率达100%，集体“三资”管理问题投诉量同比下降40%；群众对干部廉洁履职的满意度提升，制度真正成为权力的“紧箍咒”和群众的“定心丸”。

干部履廉，让担当作为守初心。民生诉求“快”响应，干部实干是根本。今年5月，涂市镇居民冉英通过“酉诉即办”平台反映道路坑洼问题。社区党支部迅速响应，社区党支部书记牵头争取资金，党员干部现场督促进度，仅用20天就完成300米道路硬化。事后，冉英送去锦旗，感慨道：“干部办实事，我们都看在眼里。”

为筑牢干部廉洁履职防线，酉阳土家族苗族自治县建立清廉村居建设“每月研判、双月报告”机制，今年已召开5次“廉情分析”联席例会，推动解决10个清廉建设突出问题；推行“支部书记有约”季度谈心谈话制度，及时掌握干部思想动态；为1900余名在职干部建立“廉政档案”，开展纪法教育200余场次。随着干部履廉机制深化，干部“躺平”“不作为”现象大幅减少，主动服务成为常态。目前，全县已通过“酉诉即办”平台解决群众诉求800余件，办结时限平均缩短3天，民生问题办结率达98%。

数智促廉，用科技赋能强监督。在麻旺镇，一笔20万元的村级饮水工程资金，借助“预算管理一体化系统”实现全流程“阳光监管”，系统可实时监控发现施工方违规风险并预警，镇纪委及时介入督促整改，最终资金使用明细在“渝快社区”向村民公开，确保全程可溯、公开透明。

酉阳土家族苗族自治县依托“村财一体化平台”“渝农经管”系统，横向整合村级财务数据，纵向贯通县、乡、村三级监管链条；将“小微权力”运行图、“四务”公开等内容嵌入“渝快社区”，打造“一码通览”功能；同时收集2200余名干部信息，建立数字化廉洁档案。数智促廉让基层监督从“被动应对”转向“主动预警”。今年以来，通过数字化平台发现并整改村级财务违规问题12起，较去年减少60%；村级资金使用合规率达99%；群众通过“渝快社区”查询村务信息超5万人次，科技让清廉建设更接地气。

群众评廉，请人民监督聚合力。民生项目“优”起来，群众参与是内核。上半年，钟多街道计划修建文化广场时，“清风监督队”的老党员通过“联户茶会”收集居民意见，发现原设计方案存在健身器材布局不合理等问题。在“居民说事问廉”坝坝会上提出修改建议后，居委会积极采纳，调整后的广场增设了休息区，更符合村民实际需求。

为激活群众监督力量，酉阳县组建由374名老党员、乡贤组成的“清风监督队”，构建“村—网格—楼栋”三级廉情监督网；设立278个廉情驿站、2000余个网格监督点；在15个试点乡镇建立“和谐议事苑”，累计召开坝坝会、听证会40余场，邀请群众参与项目监督。群众参与让清廉治理汇聚强大合力。目前，已通过群众监督渠道解决诉求500余条，监督覆盖率达100%。32条群众建议被采纳，15个民生项目得到推动优化落地，村民从“旁观者”变成“参与者”，形成“人人关心清廉、人人参与清廉”的良好氛围。

乡风润廉，以文明新风树正气。“孩子考上大学，本想办几桌庆祝，可村干部说‘无事酒’会给邻里添负担，我想了想，确实没必要！”泔溪镇村民王力说。在村干部耐心讲解后，他主动取消宴席，还带动周边5户村民取消计划举办的“无事酒”。

在培育清廉乡风方面，酉阳县聚焦“无事酒”问题，深化移风易俗工作，通过联合多部门开展治理“无事酒”专项调研，召开座谈会12场，走访干部群众360余人次，有效遏制铺张浪费之风。目前，全县“无事酒”大幅减少，今年以来现场整治89起、提前劝阻125起；基层干部从形式主义中解脱，有更多精力服务群众。“婚事新办、丧事简办、余事不办”成为主流，清廉乡风如春雨般滋润乡村大地。