七一客户端微党课（1709）|完善城乡融合发展体制机制要同步推进新型城镇化与乡村全面振兴

本课对象：广大党员干部和群众。

本课目的：广大党员干部和群众通过对本课的学习，科学把握完善城乡融合发展体制机制的实践路径，同步推进新型城镇化与乡村全面振兴，助力完善城乡融合发展体制机制。

2024年7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京举行。此次全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，从“健全推进新型城镇化体制机制”“巩固和完善农村基本经营制度”“完善强农惠农富农支持制度”“深化土地制度改革”等方面对完善城乡融合发展体制机制进行了战略部署，并强调“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”。完善城乡融合发展体制机制是促进城乡共同繁荣发展的关键一环，我们必须深刻领会、科学把握完善城乡融合发展体制机制的重大意义、基本原则，推进乡村全面振兴，加快推进农业农村现代化，确保党中央决策部署在全国各地落地生根、开花结果。

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。”这是对完善城乡融合发展体制机制进行的总体部署和战略安排。我们要探索符合中国国情、体现中国特色的城乡融合发展道路，推动城乡实现协同发展、资源共享和优势互补。

当前，我国发展最大的不平衡仍是城乡发展的不平衡，最大的不充分仍是农村发展的不充分。为加快推动城乡融合发展，持续完善城乡融合发展体制机制，我们必须进一步全面深化改革，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快推动城乡要素高效配置和公共资源均衡配置，有力推动城乡一体化发展。

一是要健全乡村全面振兴长效机制。《决定》明确提出，要 “运用‘千万工程’经验，健全推动乡村全面振兴长效机制”。在强国建设、民族复兴的新征程上，健全乡村全面振兴长效机制必须以城乡一体化发展为基石，不断激活农业农村发展的潜力与活力，避免出现城乡发展失衡的现象。要持续深化农业农村改革，妥善处理农村与土地的关系。要深入推进农村集体产权制度改革，推动城乡建设用地权利平等化。要加大农业支持保护政策力度，吸引资金、人才、技术、信息等要素流向农村。要健全农业投入稳定增长机制，进一步增加农民收入，提高农民生活水平。要加快健全种粮农民收益保障机制，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，健全粮食和食物节约长效机制，构建多元化食物供给体系。

二是要健全推进新型城镇化体制机制。要把县域治理作为城乡融合发展的切入点和突破口，着力破除城乡二元结构，深化户籍制度改革，不断完善推进农业转移人口市民化的体制机制，加大在教育、医疗、住房等方面的财政投入。要推动县城基础设施改造升级，提升县城公共服务供给能力，增强农村居民享受县城公共服务资源的便利性。要持续优化城镇化空间布局，推动县城与大中城市的互联互通，实现协调发展。

三是要坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合。要将城市与农村视为紧密连接的有机整体，在保留二者特色的基础上，深化二者在经济发展、社会交流、空间结构上的融合交互，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进城乡要素平等交换、双向流动，加快形成城乡发展一体化新格局。

（作者系陕西省社会科学院中国马克思主义研究所、中国特色社会主义理论体系研究中心助理研究员，更多党课见《党课参考》）