七一客户端微党课（1708）|完善城乡融合发展体制机制的基本原则

本课对象：广大党员干部和群众。

本课目的：广大党员干部和群众通过对本课的学习，科学把握完善城乡融合发展体制机制的基本原则，确保城乡融合发展始终沿着正确的方向推进。

2024年7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京举行。此次全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，从“健全推进新型城镇化体制机制”“巩固和完善农村基本经营制度”“完善强农惠农富农支持制度”“深化土地制度改革”等方面对完善城乡融合发展体制机制进行了战略部署，并强调“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”。完善城乡融合发展体制机制是促进城乡共同繁荣发展的关键一环，我们必须深刻领会、科学把握完善城乡融合发展体制机制的重大意义、基本原则，推进乡村全面振兴，加快推进农业农村现代化，确保党中央决策部署在全国各地落地生根、开花结果。

党的十八大以来，在全面深化改革的推动下，我国城乡关系发生了深刻变化，呈现出新气象、新局面。我们必须全面领会、贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的部署要求，遵循客观规律，科学把握完善城乡融合发展体制机制的基本原则，确保城乡融合发展始终沿着正确的方向推进。

坚持党的全面领导。习近平总书记强调：“只要坚定不移坚持党的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导，我们就一定能够确保全党全国拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起守正创新、共克时艰的强大力量，形成风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。”党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的全面领导是完善城乡融合发展机制体制的内在需要和根本保障。在政策制定、规划编制和项目实施等各环节，我们必须坚持和落实党的全面领导，充分彰显党的意志和主张。要进一步健全党的全面领导的体制机制，确保城乡融合发展的各项任务能够落到实处、取得实效；要进一步明确工作职责，加强协调配合，形成工作合力，增强基层党组织的政治功能和组织功能，推动城乡融合发展工作不断取得新成效。

坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记指出：“坚持以人民为中心的发展思想，不是一句空洞口号，必须落实到各项决策部署和实际工作之中。”坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。中国共产党自成立之日起就把“人民”镌刻在自己的旗帜上，无论世情、国情、党情如何变化，无论党的工作任务、工作内容、工作方法怎样改变，党的性质宗旨始终不变、一以贯之。党的十八大以来，中国共产党始终将人民至上的价值理念贯穿城乡融合发展的具体工作中，确保城乡融合发展的各项政策能够顺利实施，真正惠及广大人民群众，不断满足人民群众对于美好生活的物质需要和精神需要，提升人民群众的生活品质。我们要坚持以人民为中心的发展思想，坚持从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发，通过加强政策支持、鼓励企业发展、优化资源配置等措施，不断完善城乡融合发展体制机制，促进城乡共同繁荣发展。

坚持实事求是的思想路线。习近平总书记指出：“实事求是，是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。”只有坚持实事求是的思想路线，党和国家的各项事业才能沿着正确方向不断前行，并不断取得胜利。坚持实事求是的思想路线，要求我们从城乡融合发展的实际出发。当前，虽然我国城乡关系发生了深刻变化，但必须清醒认识到，我国城乡要素流动不够顺畅、公共资源配置不够合理等问题依然突出，影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除，城乡发展不平衡、农村发展不充分依然是我们构建新发展格局、建设全国统一大市场的短板。这就需要我们坚持一切从实际出发，以实事求是的态度面对城乡之间的客观差距，用发展的眼光看待城乡融合发展过程中产生的问题，因地制宜完善城乡融合发展体制机制。

坚持全面推进与突出重点相结合。习近平总书记强调：“积极面对矛盾、解决矛盾，还要注意把握好主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的关系。”完善城乡融合发展体制机制是一项系统工程，既需要坚持以全局观念和系统思维谋划推进，也需要瞄准关键环节精准发力，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出工作重点。“融合”二字，体现了城乡互融互促、逐步缩小差距的过程。完善城乡融合发展体制机制，基础是要打通城乡要素流动梗阻。在推进城乡融合发展的进程中，城市与农村是互为促进、共同发展的有机整体，也存在着区别与分工。因此，只有实现公共资源均衡配置、生产要素顺畅流动、生产力合理布局，才能为乡村振兴“开山凿路”，为城市繁荣“积蓄能量”。完善城乡融合发展体制机制，重点是要坚持农业农村优先发展，明确农村在推进中国式现代化进程中的关键地位和作用，着力破解城乡融合发展的痛点和难点问题，破除城乡二元结构，构建更为科学和成熟的城乡融合发展体制机制。

（作者系陕西省社会科学院中国马克思主义研究所、中国特色社会主义理论体系研究中心助理研究员，更多党课见《党课参考》）