七一客户端微党课（1464）｜目前村党组织建设存在的问题及其原因

本课对象：广大党员、干部和群众。

本课目的：广大党员、干部和群众通过对本课的学习，切实找准目前村党组织建设存在的问题及其原因，从而为推进乡村振兴贡献智慧和力量。

《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，乡镇党的委员会和村党组织（村指行政村）是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。党的二十大报告强调：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”新征程上，要把基层党组织建设特别是村党组织建设摆在更加突出的位置来抓，切实把基层党组织建好建强，充分发挥其战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为实施乡村振兴战略提供坚强政治和组织保证。

“农村富不富，关键在支部。”与全面加强党的领导要求相比，与高质量实施乡村振兴战略要求相比，与农民群众对美好生活的向往相比，当前村党组织建设还存在差距和短板。因此，只有强化问题意识、问题导向，在破解重点难点问题上有所突破、有所前进，才能建好建强村党组织。

“带头人”难选难留问题凸显。作为农村各项事业的“领头雁”，一名好书记对一个村子的发展至关重要。由于城乡发展的不均衡性，大批农民进城务工，村党组织书记“人难选”“人难管”“人难干”“人难留”等问题在各地日益凸显。一些农村地区缺乏能够带领群众致富的优秀带头人，导致农村经济发展缓慢，群众生活水平不高。究其主要原因，一是工资待遇较低，特别是少数年轻的村党组织书记，感觉生活质量低，不愿继续在村上任职，有的甚至辞职外出打工；二是基层事务繁重，村党组织书记觉得压力大、不适应，有“辞职不干”的想法；三是岗位吸引力不高，村党组织书记不同于国家公职人员，提拔和录用渠道有限，一些村党组织书记存在“工作没有前途”“不愿意继续干”的想法。

“两个功能”存在提升空间。目前，大多数村党组织政治功能和组织功能持续增强，但也应该看到，少数村党组织“两个功能”还有较大提升空间，部分村党组织执行上级决策部署不到位，关心基层党员、群众的工作和生活不够，在致富中走在前、发挥带头作用不够，致使村党组织缺乏威信。究其主要原因，一是部分村干部特别是村党组织书记知识储备不足、思想因循守旧、缺乏开拓创新意识，带领干部群众干事创业的原动力不足；二是村党组织覆盖率有待提高，没有能够根据农业产业结构调整新情况及时创新设置方式，党组织有形和有效覆盖还存在盲点；三是农村“空心化”问题不同程度存在，绝大部分青壮年外出打工，农村人才流失严重，后备人才急缺，经常出现“年龄大的出不了门，年纪轻的找不着人”的现象。

集体经济发展需要持续壮大。发展壮大村级集体经济，是实现乡村振兴的必由之路。现在不少村集体经济规模较小，财力支撑不足，村党组织存在无钱办事的问题，无力满足农村各项公共需求，缺乏带领农民最终实现共同富裕的条件。究其主要原因，一是村里可供利用的资源不多，主要集中在一些附加值比较低的荒山、荒田中，且难以开发利用，只能以发包和租赁的形式获取低收益；二是因为资金短缺，基础设施配套不齐全、不完善，既留不住青壮年人才，也难以吸引优质企业前来投资兴业；三是农产品同质化现象严重，发展思路不够宽广，发展路径、方式单一，走不出差异化道路。

党建引领乡村治理有待加强。乡村治理好，百姓才能安定，国家才能稳定统一。乡村基层治理是乡村振兴的基础。目前，城乡发展不平衡、农村发展不充分、乡村治理不规范、治理手段单一，特别是党建引领乡村治理手段不够多、资源统筹不够有力、治理能力水平不够高等问题比较突出。究其主要原因，一是延伸基层治理触角难，社会管理服务存在盲点、空白区，群众和党员服务管理难、人口流动加剧、发展党员难、乡土人才跟踪培养难等问题，长期困扰着基层党组织；二是资源统筹难、环境治理难、矛盾纠纷化解难等交织呈现，公共服务也面临很多情与理、法与情的伦理难题，基层治理工作处处面临新的挑战，村党组织缺乏有效手段统筹资源处置治理难题；三是先进文化建设难，一些地方乡土文化中的传统美德没有得到有效传承，攀比炫富、铺张浪费、封建迷信等陈规陋习抬头，亟待推动移风易俗，培育法治文化，建立规则意识，丰富群众的精神文化生活。

（作者系中共安徽省委组织部一级巡视员。更多党课见《党课参考》）