五届市委第九轮巡视丨巡视整改看进展①

文章来源: 风正巴渝
发布时间: 2022-07-18 18:59:42

今日,风正巴渝发布市委办公厅(含市委保密办、市委机要局、市档案馆、市专用通信局)、市人大常委会机关党组、市政府机关党组(含市招商投资局、市政府驻北京办、市政府驻上海办、市政府驻广东办、市政府驻四川办、市志办)、市政协机关党组、市委研究室、市政府研究室党组6个单位巡视整改进展情况。

 

市委办公厅(含市委保密办、市委机要局、市档案馆、市专用通信局):

充分发挥抓落实重要职能

扎实推动党中央决策部署

和市委工作要求落地见效

 

市委办公厅(含市委保密办、市委机要局、市档案馆、市专用通信局)深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真落实市委关于做好巡视整改的工作要求,坚决扛起巡视整改政治责任。针对市委巡视指出的“推动落地落实还有差距”问题,进一步发挥抓落实职能作用,扎实推动党中央决策部署和市委工作要求不折不扣落到实处。

一、始终把讲政治作为根本要求,着力提高站位抓落实。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好一切工作的“源头活水”,及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,自觉从中找遵循、找依据、找方法,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”,自觉从政治上想问题、做工作、抓落实,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,真正把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在岗位上、落实到行动中。坚决把贯彻落实好习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神作为重大政治任务,盯紧抓实“回头看”工作,建立工作台账、动态更新完善,扎实推动进一步把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上。

二、始终把求实效作为基本目标,着力创新方式抓落实。聚焦贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求,紧盯统筹疫情防控和经济社会发展、推动成渝地区双城经济圈建设、全面深化改革开放等深入开展督查调研,形成高质量督查专报,为市委决策提供重要参考。认真落实整治形式主义突出问题为基层减负的工作要求,严格执行督查检查考核年度计划和审批报备制度,面向基层的督查检查原则上50%以上时间用于开展“四不两直”检查和随机抽查,立足于帮助基层解决实际困难,推动随查暗访、现场复核、抽样调查、深入访谈等方式成为常态。坚持举一反三、由点及面,确保取得实实在在的成效。

三、始终把建机制作为重要保障,着力完善制度抓落实。建立市委常委会会议决定事项等常态化跟踪督办机制,逐项制定落实“四定”清单,明确办理内容、时限要求、责任单位和责任人,定期反馈贯彻落实情况。建立市委决策重大事项跟踪督办和定期报告工作机制,首批选定10个对全市经济社会发展具有引领推动作用、需要长期跟踪落实的重大事项,紧盯不放、一抓到底。建立全市党委督查信息化系统“亮灯”督办机制,把各区县各部门年度工作总结报送情况、贯彻落实“回头看”情况自查报告等办理落实情况纳入2022年市级党政机关目标绩效管理考核。建立改革督察发现问题的整改督察机制,明确“任务交办—情况反馈—提醒督办—核查处置”四步流程,健全工作进展月报制和任务销号制,有力有序有效推动整改落实。

 

市人大常委会机关党组:

加大巡视整改力度

推动人大工作提质增效

 

市人大常委会机关党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,坚持把抓巡视整改作为重大政治任务,作为坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现。针对市委巡视指出的“参谋服务、统筹协调有不足”问题,机关党组坚持围绕中心、服务大局,持续深入抓好中央和市委人大工作会议精神贯彻落实,按照“四个机关”定位和要求,着力加强对立法、监督、代表等工作的参谋协调,推动机关服务保障市人大及其常委会依法履职水平不断提升。

一、服务推进高质量立法。紧扣科学立法、民主立法、依法立法,协调市人大各专工委向市人大常委会党组提出立法建议,优选安排2022年立法项目34个,协助市人大常委会审议《重庆市乡村振兴促进条例(草案)》等法规案14件,已表决通过《重庆市数据条例》等法规案8件,统筹开展《重庆市慈善条例(草案)》等立法调研。围绕保护传承红色资源,制定《重庆市红色资源保护传承规定》,以法治方式传承红岩精神、赓续红色血脉。持续推进川渝人大协同立法,制定《重庆市铁路安全管理条例》,为维护和加强川渝两地铁路运营安全提供法治保障。深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,修订《重庆市人民代表大会议事规则》,推动人大制度优势更好转化为治理效能。新增市人大常委会基层立法联系点5个,公民有序参与立法途径进一步拓展。

二、服务增强人大监督实效。紧扣贯彻中央决策部署和市委工作要求,服务市人大常委会开展监督项目6项,跟踪督办贯彻实施长江保护法等报告的审议意见11项,审查规范性文件81件。如,围绕推动法律法规实施,常委会开展环境保护“一法一条例”、残疾人保障“一法一条例”执法检查,开展公共文化服务保障法实施办法实施情况监督;围绕助推经济发展提质增效,常委会全过程监督预算执行情况,审议2022年度市级预算调整方案;围绕促进社会治理和民生改善,常委会听取审议我市法治政府建设、交通强市建设、竞技体育发展、人民法庭工作情况等报告;采取“明察”+“暗访”的方式,常委会开展全市人大“双减”工作上下联动监督,将监督过程与推进突出问题解决有机结合,确保义务教育阶段“双减”工作取得实效。

三、服务保障人大代表依法履职。始终把服务保障代表依法履职作为重要任务,充分发挥代表主体作用。加强代表“两联一述”工作,规范开展市人大代表分片区调研视察,对6个片区小组提出的28条意见建议转市政府相关部门参阅办理。完善代表履职激励机制,申报调整“人大代表履职贡献奖”表彰项目。完善代表建议重点督办、跟踪督办措施,严格规范办理程序,探索建立专委会督办代表建议机制,进一步扩大重点督办建议覆盖面。组织力量编写《全市人大代表培训大纲》,持续开展全市人大代表培训,切实增强代表履职能力。通报全市人大代表之家(站点)等平台载体开展联系人民群众活动的情况,为市人大代表履职创造良好条件。

 

市政府机关党组(含市招商投资局、市政府驻北京办、市政府驻上海办、市政府驻广东办、市政府驻四川办、市志办):

以巡视整改的实际成效

推动“三办三服务”工作再上新台阶

 

市政府机关党组(含市招商投资局、市政府驻北京办、市政府驻上海办、市政府驻广东办、市政府驻四川办、市志办)深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,坚持对标对表抓整改、建章立制抓整改、统筹兼顾抓整改。针对市委巡视指出的“履行职能责任还不够到位”问题,聚焦市政府办公厅职能定位,全面提升“三办三服务”水平,努力打造助推全市经济社会高质量发展的业务机关、服务领导科学决策的参谋机关、促进政府系统高质高效运转的服务机关。

一、围绕中心工作强化统筹协调。围绕市第六次党代会确定的三项重大任务,协调全市政府系统各级各部门一体推动实现“两地”“两高”目标,大力推进成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展。统筹疫情防控和经济社会发展,科学把握政策出台和实施的“时度效”,抓好经济运行调度,努力稳住全市经济大盘。

二、围绕大事要事强化参谋辅政。围绕全市经济社会发展的重点难点卡点,聚焦住房、教育、医疗等社会高度关注领域深入开展调查研究,积极建言献策,服务市政府科学决策,协助制定“十四五”相关规划,协调出台“助企纾困17条”等政策措施,推动经济发展稳中有进。

三、围绕利企便民强化改革创新。持续深化“放管服”改革,第一、二批210项事项实现川渝“全网通办”,132项高频政务服务事项实现全国“跨省通办”,拓展电子证照、电子印章、电子签名等应用场景。全新上线“渝快办”政务服务平台3.0版,加大政务公开力度,推动营商环境不断优化。截至今年6月,“渝快办”平台用户超2300万户、办件超2.4亿件。

四、围绕落地落实强化督查督办。发挥“互联网+督查”平台优势,推动群众反映事项办理更加快捷便利,今年上半年办理群众反映事项28.8万件,群众满意率95%。创新督查督办方式,线索核查法、“四不两直”暗访工作法比例提高至60%以上,督帮一体解决问题350余个,推动市委、市政府各项工作部署落地见效。

五、围绕精准精细强化审核把关。发扬“简、真、实”作风,加强文件、会议、政务活动等审核把关,深化“三审三核三校”公文审核机制,进一步完善公文质量奖惩机制,精心服务市政府政务活动,实行文件、会议、活动计划管理,坚持发短文、少发文,开短会、少开会,全面提升工作质效。

六、围绕高质高效强化服务保障。发挥沟通上下、联动左右作用,积极对接国家部委,服务市级部门和区县,全力做好文电运转、会务服务、机要保密等工作,保障市政府高效运转。强化责任担当,抓好常态化疫情防控工作,加强应急值守,推动安全生产政策措施落地落实。

七、围绕强基固本强化自身建设。坚持以党建为引领,持续正风肃纪,完善厅机关作风专项整治“1+7”方案制度,强化党员干部日常教育管理监督,牢牢守住廉洁自律底线,建设风清气正的政治机关。持续强化理论武装,做靓“学习苑地”“悦读会”等学习品牌,党员干部政治素养、理论水平、专业能力持续提升。

 

市政协机关党组:

全链条服务委员履职

不断加强和改进

新时代人民政协工作

市政协机关党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,把巡视整改作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动。针对市委巡视指出的“服务市政协委员履职存在短板”问题,从搭建平台、服务委员、引导委员三个环节创新探索,打通服务保障委员履职的全链条,不断加强和改进新时代人民政协工作,答好人民政协履职担当的时代答卷。

一、搭建平台,拓宽履职渠道。坚持“试点先行、示范引领、全面落实”原则,充分调动凝聚市、区县政协工作合力,切实发挥三级政协委员的作用。根据市政协《关于在区县政协全面开展“渝事好商量”协商平台建设的指导意见》和《推进区县政协全面开展“渝事好商量”协商平台建设工作方案》相关安排,扎实推进渝北、江北等14家区县政协先期试点工作,2021年11月召开“渝事好商量”协商平台建设推进会,对推进“渝事好商量”工作规范精准、提质扩面、常态长效进行再动员、再部署、再安排。各区县把“渝事好商量”协商平台建设作为委员履职、为民服务的一项重要工作,逐步扩大在镇街、村社的工作覆盖面。截至今年6月,38个区县政协已累计搭建“渝事好商量”协商议事场所614个,乡镇(街道)的覆盖率达58.7%;其中,万州区等17个区县达100%;累计开展协商议事活动562场次,政协委员参与5070人次,助推解决民生实事672件。

二、服务委员,增强履职能力。将加强委员学习培训贯穿履职全过程,有计划有重点地组织委员学习政治理论,确保委员履行政协职能的政治方向正确。认真学习贯彻习近平总书记对全国政协委员读书活动的重要指示精神,充分利用“双周学习会”“文化月坛”等载体,积极推动书香政协建设。在市政协五届五次全会召开前,对全体市政协委员进行会前集中培训,开展履职专项辅导。根据加强和改进新时代人民政协工作要求,召开全市社情民意信息工作会议,邀请全国政协有关领导进行了辅导培训。召开学习贯彻市第六次党代会精神宣传思想工作座谈会,举办区县政协新任领导干部(市政协委员)培训班,组织各专委会开展调研成果研讨交流活动,有效提升了委员履职能力,切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。

三、引导委员,提升履职质效。完善市政协办公厅、专委会、区县政协共同填报委员履职档案工作机制,优化委员履职平台APP,做实委员履职数据库,及时反馈委员社情民意信息报送、批示等情况,督促各专委会引导本委委员积极参与大会发言、视察调研、重点履职等活动,将委员撰写提案和社情民意信息情况作为市政协履职贡献奖单独表彰项目,把委员履职情况作为市政协换届时继续提名的重要参考。建立协商成果反馈机制,明确每次协商会议后2周内,向相关专委会收集所涉及委员的反馈情况并进行记录,将反馈情况纳入机关每月督查督办重点内容。加强与委员所在单位的沟通联系,每次常委会后将参会情况及时反馈市委组织部、市委统战部及委员所在单位等,督促引导委员积极参加政协履职,防止少数委员“只挂名,不履职”的现象。今年以来,全市各级委员围绕反映人民群众关心关注问题提出提案160余件、反映社情民意信息1737条。

 

市委研究室:

高站位高标准高质量

抓好巡视整改

促进服务市委中心工作

能力全面提升

 

市委研究室深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,坚决履行巡视整改主体责任。针对市委巡视指出的“发挥参谋助手作用存在不足”问题,把抓好巡视整改与履行市委重要参谋助手职能职责紧密结合起来,全方位提高核心业务工作能力。

一、聚焦高站位,夯实政治能力基础。坚持和完善“三位一体”学习制度,统筹安排、一体推进理论学习、专业学习和文化学习,全面提升党员干部政治能力和文化素养,为服务市委中心工作打下更加坚实的基础。规范理论学习,坚持把学习习近平总书记重要讲话精神作为室务会第一议题和理论学习中心组学习常设议题,严格按照“八有”要求,规范理论学习中心组学习形式,今年以来,已组织开展集中学习6次,班子成员作解读式领学、重点发言并讨论交流6次。加强专业学习,按专业领域建立资料库,每月结合支部活动和工作实际,深入学习习近平总书记相关领域重要讲话精神,开展“如何写好一句话”讨论、文稿起草经验交流等活动20余次。坚持文化学习,拓展读书分享领域范围,今年围绕国际国内形势、中华优秀传统文化等内容,开展“学思讲堂”读书活动3期,6名同志交流学习体会。党员干部学习积极性极大提高,学习强国、“七一书院”等线上学习活跃度明显提升。

二、聚焦高标准,强化文稿服务能力。围绕写准、写实、写新、写活、写短,优化文稿起草资料收集、思路谋划、结构研讨、文字运用、专业协作等重点环节,修订完善《关于提高文稿起草质量的实施办法》,全面提高文稿起草质量。加强文稿起草谋划,深刻领会市委意图,充分了解掌握前沿领域、最新趋势、最新情况,从解决实际问题出发谋划文稿思路。深化文稿分析研究,接到任务及时组织讨论,着力纠正文稿站位不高、思想缺乏、内容不实、简单重复等问题和炒冷饭、套路化等不良倾向,力求表述准确鲜活。加强文稿起草协作,建立交流合作机制,结合文稿所属领域,与相关专业部门紧密合作,提升文稿专业性和针对性。加强业务人才培养,发扬“传帮带”优良传统,组织撰写“千字文”,实施业务骨干动态管理,指导督促党员干部提高业务能力。今年1月至6月,累计完成各类文稿210余篇,高标准完成市第六次党代会材料服务工作,多篇重要文稿获市委领导充分肯定。

三、聚焦高质量,提高调查研究水平。围绕为市委出大主意、当大参谋,修订完善《关于提升调查研究质量的实施办法》,深入一线调查掌握真实情况,注重借助智库“外脑”深入研究,着力提高对策建议有效性,调查研究质量不断提升。紧扣中央、市委部署开展专题研究,积极牵头参与市第六次党代会等重大专题调研,先后组织赴酉阳县、黔江区、永川区、江津区、两江新区等地调研,下大气力抓好全局性、战略性、前瞻性问题研究。深入一线开展自主调研,建立基层调研联系点,精选重点群体就业、疫情防控、城市建设等课题,组建小分队到企业、园区、社区、乡村等开展“微调研”10余次,与基层一线干部群众工人等座谈交流20余次。加强调查研究交流合作,与重庆社科院、重庆日报社等建立常态化合作机制,实现有关调研成果定期交流。围绕RCEP、国际生物城建设等课题,与高校、市级部门和区县等合作,组织开展联合调研。今年,已编发《新重庆》杂志6期,刊发《参阅》17篇;其中3篇获市委主要领导肯定性批示,9篇获其他市领导批示,有关调研成果已转化为市委、市政府决策。

 

市政府研究室党组:

坚持“四学联动”“四改互动”“四融推动”

确保研究室各项工作

迈上新台阶取得新成效

 

市政府研究室党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真履行巡视整改政治责任。针对市委巡视指出的“发挥职能作用还不够充分”问题,聚焦关键环节建章立制、狠抓落实,推动全室各项工作迈上新台阶、取得新成效。

一、坚持“四学联动”,提升履职能力。一是党组领学。以“周五夜校—领学领悟大讲堂”为载体,每周五晚召开室党组理论学习中心组(扩大)学习会,党组书记逐篇逐句领学领悟习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神,教育引导干部职工切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示、中央决策部署和市委、市政府工作要求上来。二是专题研学。举办学习贯彻党的十九届六中全会精神等专题读书班4期,每期均由党组书记主持主讲、导读导研,并安排1名室党组成员、1名普通党员交流发言。党组书记先后到市委党校“重庆学习论坛”作党课报告2次,为全室干部讲专题党课6次。三是支部督学。组织机关各党支部开展理论学习60余次,组织党员干部参观革命传统教育基地、观看革命历史题材作品80人次,推动党员干部以自我革命精神推动巡视整改往深里走、往实里走。四是个人自学。将习近平总书记公开发表的重要讲话、新闻报道、署名文章等汇编成册,要求干部扎实开展“日学日新”学习活动,每日梳理学习收获、分享学习感悟,做到学习工作化、工作学习化。

二、突出“四改互动”,压实履职责任。一是主动改。对市委巡视指出的问题,照单全收、坚决整改,努力使巡视整改的过程成为解决问题、破解难题的过程,成为查漏补缺、改进工作的过程,成为健全机制、增强动力的过程,以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。二是立即改。第一时间成立落实巡视整改工作领导小组,第一时间研究制定“1+2”整改落实方案,将整改任务细化为121项具体措施。对能够立即整改的问题,坚持事不过夜,第一时间整改到位。三是彻底改。建立定期督办机制,坚持每日一碰头、每周一调度、每月一督导,对存在问题进行逐项梳理、逐条研究、逐件落实。对涉及面较广、推进难度较大的问题,党组成员亲自分析研究、协调解决、督促落实。四是长效改。将巡视整改与党史学习教育专题民主生活会查摆问题整改结合起来,与日常工作中发现的问题整改贯通起来,举一反三、建章立制,推动共性个性问题一起抓、显性隐性问题一起查、当期长期问题一起改。

三、注重“四融推动”,强化履职实效。一是融入机关党建。认真落实全面从严治党主体责任,机关党建成效明显,被市委、市政府评为“重庆市文明单位”,机关党建工作“三基”建设、绿色机关建设被市委直属机关工委评为“最佳典型案例”。2021年度,3个党支部、3个处室、4名同志先后获市级表彰。二是融入改革创新。围绕助推全市改革创新发展,推动文稿服务实现质量变革、效率变革、动力变革,今年已高质量完成相关文稿600余篇、300余万字;其中,2022年市政府工作报告在市五届人大五次会议上以99%的赞成率高票通过。今年以来,深入基层调研500余人次,形成重大项目投融资等调研报告6篇,得到市领导肯定性批示。三是融入日常工作。强化机关日常管理全流程制度执行,办文办会办事能力不断提升。坚决落实过“紧日子”的要求,公用经费预算调减7%,“三公”经费支出同比下降6%,机关运行成本同比下降39.3%,成功创建节约型机关。四是融入队伍建设。修订室《党组工作规则》,严格落实民主集中制,班子凝聚力、战斗力、谋划力、执行力持续增强。修订室《干部调配暂行办法》《干部轮岗交流制度》,启动实施处级领导干部选拔任用、公务员职级晋升等工作,干部梯队结构不断优化、能力水平持续提升。