党课 | 用“新发展理念”统领西部大开发

2020年5月17日，中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》是在系统总结西部大开发战略实施经验基础上，针对国内外环境的新变化，制定的实施新时代推进西部大开发形成新格局政策性文件，对于推动西部地区高质量发展、决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有重要意义。站在新的历史起点上，从战略和全局的高度来谋划西部大开发，就是要针对新时代西部地区经济社会发展存在的短板、问题、风险和矛盾，用新发展理念统领西部大开发，以促使西部地区加快形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。

一、西部大开发二十年成绩斐然

西部大开发战略实施二十年来，西部地区的发展成就有目共睹。

●经济实力显著提升。

●脱贫攻坚取得决定性进展。

●基础设施更加完善。

●现代产业体系基本形成。

●国家生态安全屏障得到巩固。

二、原有的发展理念难以支撑西部大开发的时代要求

虽然西部大开发二十年成绩斐然，但在原有的发展理念和发展模式指导下，西部地区的发展受到了一定制约，各种短板、问题、风险和矛盾不断显现，这给新时代的西部大开发带来了很大的挑战。习近平总书记在党的十八届五中全会上提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，正是在深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。新发展理念集中体现了我们党对新的发展阶段基本特征的深刻洞察和科学把握，标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度。让我们从新发展理念入手对西部大开发存在的问题进行整体分析：

●从创新发展的角度看，西部地区的科技创新和技术进步有待进一步提高

西部地区在科技创新方面的强度和力度还远远不够。与此同时，地区研发投入强度提升缓慢、地方财政用于科技支出的占比有待提升、企业研发和技术升级改造亟待加强、创新型省（区市）建设尚需快速推进等问题十分突出。

●从协调发展的角度看，西部地区的区域发展分化程度较为严重

西部地区内部的分化问题，值得我们高度关注。只有解决了不平衡不充分的发展问题，解决好西北地区的“经济洼地”问题，才能推动西部地区经济体系质量的整体提升。

●从绿色发展的角度看，西部地区的生态屏障作用有待进一步加强

实现西部地区绿色发展刻不容缓，必须做好事关中华民族永续发展的生态文明建设顶层设计，牢牢树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

●从开放发展的角度看，西部地区的开放开发程度明显滞后于东部地区

客观来讲，开放是西部大开发的重要短板和薄弱环节。

●从共享发展的角度看，西部地区的民生保障水平还有待加强

西部地区的民生欠账还比较多，需要在新时代积极加以弥补。此外，西部地区的教育、医疗、住房、社会保障等一系列问题，在新时代都需要进一步加强。

三、贯彻新发展理念，推动高质量发展的重点任务部署

贯彻新发展理念，推动高质量发展，《意见》明确了需要在七个方面着力：

●打好三大攻坚战

西部地区在脱贫攻坚、生态发展、风险防范等领域欠账较多。

●不断提升创新发展能力

创新是引领发展的第一动力，也是引领西部大开发的第一动力。

●推动形成现代化产业体系

践行新发展理念，必然要推动形成现代化的产业体系。

●优化能源供需结构

现代经济发展离不开能源的供给。

●大力促进城乡融合发展

大力促进城乡融合发展，是实现西部地区协调发展的必然要求。

●强化基础设施规划建设

在新时代推进西部大开发形成新格局的进程中，践行新发展理念，需要提高基础设施通达度、通畅性和均等化水平，推动绿色集约发展。

●切实维护国家安全和社会稳定

值得我们高度注意的是，西部地区的国家安全问题不容忽视。

（原载《党课参考》2020年第12期）