党课 | 用“深化改革”助推西部大开发

2020年5月17日，中共中央、国务院印发的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》指出，要“深化重点领域改革，坚定不移推动重大改革举措落实”。这是新时代推进西部大开发的重要遵循，也是育新机、开新局的强大动力源泉。

一、深化改革是助推西部大开发的强大动力

●深化改革是助推西部大开发的强大政治动力。全面深化改革作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，以极高的站位引领中国特色社会主义事业步入崭新的境界、结出丰硕的果实。在党中央的坚强领导和大力支持下，深化改革为助推西部大开发提供了强大政治动力。

●深化改革是助推西部大开发的强大发展动力。通过深化改革，加快转变经济发展方式、调整经济结构，以提高发展质量和效益为中心，加快完善各方面体制机制，破除一切束缚生产力发展的体制机制障碍，激发市场活力，增强发展内生动力，使一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，使一切创造社会财富的源泉充分涌流。

●深化改革是助推西部大开发的强大精神动力。深化改革所带来的不仅仅是经济的增长、财富的积累、体制的改革，更是思想的解放、理念的变革、精神的淬炼。只有坚持和弘扬改革精神，敢于打硬仗，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，才能激发出深化改革的强劲动力，助力西部大开发事业的腾飞。

二、深化改革对西部大开发事业具有重要意义

●西部大开发事业迫切需要深化改革。中国现代化的困难之点不在东部，而在西部，西部大开发是必须长期坚持的发展战略。

●从表面上看，虽然近些年西部经济增幅大于东部，但由于基点不同，增幅中的同一个百分点的实际“含金量”存在着巨大的差距，反而反映出东西部差距还在拉大的现实，这无疑加剧了西部追赶东部的紧迫性。

●深化改革是推进西部大开发的根本出路。改革开放以来，在党中央的大力关怀和不断支持下，西部地区在基础设施建设、生态建设和环境保护、保障和改善民生等方面都取得了显著成效。但是，应该清醒地认识到，制约西部发展的一些难题尚未得到根本解决，科技创新能力不强、产业结构不合理、资源环境约束加剧、城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大。

●当前，我国改革已经进入攻坚期和深水区，攻坚期意味着困难大，深水区意味着险滩多。容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，剩下的就是难啃的硬骨头。西部地区要抓住机遇、抢得先机，在新一轮发展中赢得主动、赢得未来。

三、深化重点领域改革，深入推进西部大开发

●深化要素市场化配置改革。西部地区要想真正打造现代产业体系，提高要素配置的效率，和东部并驾齐驱，实现全面小康，深化要素市场化配置改革是非常关键的一招。

●探索集体荒漠土地市场化路径，深化土地改革。

●深入推进主业为充分竞争行业的商业类地方国有企业混合所有制改革。

●深化资源性产品等要素价格形成机制改革，充分发挥市场机制在资源性产品价格形成中的决定性作用。

●提高西部地区直接融资比例，引导资本向西部流动。

●积极推进科技体制改革。科技兴则民族兴，科技强则国家强。西部地区面临着科研能力弱、科技创新能力不强、科研人员回报低等诸多问题，因此要结合实际，回应西部经济社会发展所面临的这些问题，积极推进科技体制改革，增强科技创新活力，集中力量推进科技创新。

●开展探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作。

●支持扩大科研经费使用自主权。

●加快科研人员薪酬制度改革。

●持续推进信用体系建设。西部地区信用体系建设依然存在着政务诚信缺失、统一规范的信用信息平台尚未建立起来、信用信息共享机制不够健全、信用服务市场发育不良等问题，因此各级政府要持续推进信用体系建设，引导全民参与，营造诚实自律、守信互信的社会信用环境。

●建立健全地方信用法规体系。

●推进重点领域诚信建设。

●努力营造良好营商环境。只有良好的营商环境才能够滋养企业的成长壮大，企业才有创业创新的热情，才能够提供更多的就业岗位。可以说，营商环境就代表生产力、代表竞争力、代表经济活力。因此，西部大开发事业要想更进一步，必须努力营造良好的营商环境。

●深化“放管服”改革，加快建设服务型政府。

●营造公平有序的竞争环境。

（原载《党课参考》2020年第12期）