党课 | 天府新区如何在成渝地区双城经济圈中发挥引擎带动作用 ——推进成渝地区双城经济圈建设系列党课之三

2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议专题研究大力推动成渝地区双城经济圈建设工作，习近平总书记强调“使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展”，为推动成渝地区双城经济圈建设指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记还专门强调“要以两江新区、天府新区为重点，打造内陆开放门户”，为两江新区、天府新区在成渝地区双城经济圈建设中明确了重大使命和着力方位。之前，2018年2月11日，习近平总书记到天府新区视察指导时，鲜明提出“天府新区是‘一带一路’建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地”，这同成渝地区双城经济圈建设的“两中心两地”战略定位和发展目标紧密关联、高度契合。

一、深学细悟习近平总书记系列重要指示精神，准确把握天府新区在成渝地区双城经济圈建设中的战略地位

●天府新区作为“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，要深入把握成渝地区双城经济圈建设赋能西部大开发、赋能长江经济带发展的战略内涵，在多重机遇叠加下做强平台功能、枢纽功能、引擎功能，不断增强人口和经济承载力、增强高端要素配置力、增强区域协同创新力、增强共抓生态大保护聚合力，着力放大战略集成效应，努力锻造服务全川、助力成渝地区双城经济圈建设的动力源。

●天府新区作为公园城市首提地，聚焦落实国家战略层面关于“高品质生活宜居地”的新定位，持续深化公园城市的理论探索和实践创新，以公园城市的生态价值为基础促进价值转化，以公园城市的民生价值为目标实现价值提升，以公园城市的创新价值为关键形成价值示范。

●成渝地区双城经济圈“重要经济中心、科技创新中心”的“两中心”战略目标，是成渝地区“在西部形成高质量发展的重要增长极”的重要支撑，为我们打造新的增长极明确了新的着力方向。

●“要以两江新区、天府新区为重点，打造内陆开放门户”，进一步提升了成渝地区在国家对外开放格局中的地位，赋予天府新区引领区域开放发展的重大使命。

二、抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，着力构建天府新区高质量发展支撑体系

●紧紧围绕构建高质量发展的空间支撑，突出抓好新时代公园城市打造。要着力完善公园城市规划体系、提升公园城市显示度、构建公园城市综合场景、提升公园城市承载力、提升公园城市治理水平。

●紧紧围绕构建高质量发展的载体支撑，突出抓好产业功能区建设。要着力加快成都科学城建设、加快天府总部商务区建设、加快天府文创城建设。

●紧紧围绕构建高质量发展的产业支撑，突出抓好产业集群成链发展。要做深做大新经济产业、做实做强核心主导产业、做专做精特色优势产业。

●紧紧围绕构建高质量发展的项目支撑，突出抓好重大项目推进。要加快引进一批、加快建设一批、加快竣工一批。

●紧紧围绕构建高质量发展的环境支撑，突出抓好对外开放合作。要加快国际化营商环境建设、加快开放合作平台建设、加快汇聚全球高端资源、加快推动区域协调发展。

三、充分发挥国家级新区示范引领带动作用，加快把天府新区打造成为成渝地区双城经济圈建设的动力源

●“要以两江新区、天府新区为重点，打造内陆开放门户”作为根本遵循，坚决破除条条框框、思维定式束缚，抢抓新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，推进更高层次的对外开放，加快建设我国南向、西向的内陆开放门户，为成渝地区打造内陆开放战略高地探索路径。

●锚固公园城市首提地印记，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“一尊重五统筹”城市工作总体思路，完善公园城市建设规则体制机制，加快建设以人民为中心、全面践行新发展理念的新时代公园城市典范，为成渝地区打造高品质生活宜居地提供示范。

●聚焦推动天府新区高质量发展的关键要素，充分发挥平台聚合效应，为天府新区赋能成渝地区双城经济圈建设提供强大动力。

●坚持把功能区建设作为产业高能级支撑，着眼生态、生活、生产发展需求，以“产城融合、职住平衡”为导向，推动形成组团布局、生态宜居的城市新格局。

●复制借鉴京沪两地优化营商环境先进改革举措，以自贸试验区建设为引领，加快建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的制度规则，打造稳定公平透明可预期的市场环境，引领成渝地区打造具有全球竞争力的营商环境。

（原载《党课参考》2020年第10期）