第一批主题教育的成功经验

全党上下通过认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央重大决策部署要求，第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育达到了主题教育的总要求和总目标，对党员干部特别是县处级以上领导干部的教育效果比较良好。因此，有必要对第一批主题教育的成功经验进行认真总结，从而有利于深入推进第二批主题教育。

一、坚持问题导向

第一批主题教育的一大特色就是坚持问题导向，靶向治疗。对党员，特别是县处级以上领导干部存在的四个突出问题进行集中挖掘和精准整治，成效明显。

（一）理论学习方面

中国共产党是一个学习型的政党。在理论方面更是不断创新，坚持思想建党、理论强党，强调“理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步”，追求以理论滋养初心、以理论引领使命，感受习近平总书记多次提及陈望道所言的“真理的味道非常甜”。针对“一些党员干部在理论学习上同党中央的要求相比，还存在不小差距，没有做到往深里走、往心里走、往实里走”的情况，通过读书自学、理论培训、知识竞赛、现场体验等方式全面系统学、深入思考学、联系实际学，学习党的各种理论、党史和新中国史，实现“学懂弄通做实，理论学习有收获”。特别是学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学思用贯通、知信行统一，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（二）党风政风方面

中国共产党是一个先进型的政党。在党风方面始终坚持强调党要管党、全面从严治党，严厉整治“四风”问题。针对党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，在第一批主题教育中，严厉查处和整治了一些重大案件，诸如中央纪委国家监委牵头有关部门严肃查处秦岭北麓西安境内违建别墅问题中严重违反政治纪律、安徽阜阳市大力整治“刷白墙”等问题，从而“防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题”，对违纪违法人员绝不姑息，形成高压态势，始终做到“思想政治受洗礼，清正廉洁作表率”。

（三）党群关系方面

中国共产党是一个人民型的政党。在党和群众关系上始终坚持鱼水之情、舟水之义，坚持全心全意为人民服务。习近平总书记曾就初心是军民连心讲过一个故事，在湖南汝城县沙洲村，3名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，把自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了，老人说：什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。如今，在第一批主题教育中，各地为了“为民服务解难题”，开展了丰富多彩的活动，通过传帮扶、挂职、派驻等各种方式，涌现出一大批先进模范人物，也发展出具有实践与启示意义的案例。比如，浙江各级党组织推动“最多跑一次”改革落地见效，新疆推进干部驻村常态化、长效化、制度化的实践，湖南省政协走好网上群众路线的生动实践，深圳市构建“1+10+N”党群服务中心体系等。由此，继续教育干部把群众观点、群众路线深深植根于思想中，具体落实到行动上，着力解决群众最关心最现实的利益问题，不断增强人民群众对党的信任和信心，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基。

（四）干事担当方面

中国共产党是一个使命型的政党。在实践方面始终坚持勇于担当，做到奋发有为。在第一批主题教育中，针对一些党员干部干事创业精神不振、担当劲头不足等问题，各地严格按照“干事创业有担当”的目标要求守初心、担使命，找差距、抓落实，剖析个人原因和政治生态，形成相关容错纠错机制和激励机制，涌现出了一批以中国商飞公司党建护航大飞机事业实践探索，黑龙江农垦建三江管理局以党建引领现代化大农业发展实践，右玉70年生态文明建设的探索和实践等为代表的典型事迹，从而教育引导广大党员干部发扬革命传统和优良作风，团结带领人民把党的十九大绘就的宏伟蓝图一步一步变为美好现实。

二、结合实际创造性开展工作

中国是一个大国，中国共产党是一个大党。中国各地的情况有相似性也有差异性，同时在党内各地的情况有普遍性问题也有特殊性问题。因此，第一批主题教育没有硬性规定要开展哪一些教育，并且“不划阶段、不分环节”。各地在学习领会、贯彻落实习近平总书记有关主题教育重要讲话精神的基础上，既有共同动作，也结合实际创造性地开展工作，完全符合中央精神和地方实际。

（一）学习教育更加多样

第一批主题教育在形式和内容上都更加多样，采取了理论学习中心组学习活动、举办读书班等多种形式，分专题进行研讨交流，还同时开展了丰富多彩的革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育等。特别是在运用“学习强国”学习平台等已有的党员教育管理载体平台的基础上，针对不同党员群体的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用微信公众号、微视频等传播形式，增强了主题教育的吸引力和感染力，学习教育的针对性、实效性、感染力都有所增强。

（二）调查研究更接地气

调查研究是党的一大优良传统。在第一批主题教育中，各地区各部门各单位按照主题教育的五大目标，真正走街串巷、走访部门、座谈研讨、查阅资料。真正去了解民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，防止为调研而调研，防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研，防止扎堆调研、“作秀式”调研。

（三）整改落实更加有力

第一批主题教育的整改落实强调各地区各部门各单位要防止虎头蛇尾、久拖不决，防止搞纸上整改、虚假整改，防止以简单问责基层干部代替整改责任落实，防止以整改为名，层层填表报数，增加基层负担，对于出现问题的各地区各部门各单位都要进行相应的惩处。同时，第一批主题教育开展专项整治是一个重要抓手，全过程都抓紧抓实。除了党中央统一部署之外，各地区各部门各单位有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。最后，在第一批主题教育结束前，县处级以上的领导班子召开了专题民主生活会，认真开展了批评和自我批评。

三、发挥典型作用

第一批主题教育强调发挥典型作用，这体现在两个方面。

（一）发挥先进模范人物的示范效应

无论是老一辈无产阶级革命家的模范事迹，还是中国特色社会主义新时期的先进典型，如“科研疯子”黄大年、“守岛卫国32年”的王继才、牺牲时年仅30岁的扶贫干部黄文秀等，大力宣传这些秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成了学习先进、争当先进的良好风尚。在这一点上，习近平总书记以“许党许国、报党报国”的赤子之心，“我将无我、不负人民”的无私品格，为全党树立了“不忘初心、牢记使命”的光辉典范。这次主题教育非常注重方式和方法，针对不同的对象、不同的群体、不同的行业，因时因地因人制宜，采取了先进人物报告、感人事迹宣讲、红色现场教学、主题党日活动等研讨式、体验式多种方法，对党员晓之以情、动之以理，收到了示范效应入脑入心的效果。

（二）以县处级以上领导干部为重点

领导机关和领导干部带头先学一步、学深一点，先改起来、改实一点，同时，担负好领导责任，抓好所属单位党组织的主题教育。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的，进行了严肃批评；对走形变样、问题严重的，给予了相应的处理。此外，加强对党员领导干部的管束，党员领导干部做好批评和自我批评，带头自我批评，见人见事见思想，相互批评真点问题，达到了红脸出汗、排毒治病的效果。闻过则喜、知过不讳，听得进不同意见，容得下尖锐批评。更有特色的是，把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，对领导班子和领导干部的政治、思想、作风、履职能力等情况进行评估，及时提拔使用好干部，坚决调整处理对党不忠、从政不廉、为官不为的干部，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。

四、围绕中心，服务大局

持续三个月的第一批主题教育在整体效果上比较良好，一个原因就是各地区各部门各单位坚持围绕中心、服务大局，贯彻落实习近平总书记重要指示和中央精神，始终“把开展主题教育同完成改革发展稳定各项任务结合起来，同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来，同党中央部署正在做的事结合起来”，避免了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的窘境，坚持了“两手抓两促进”，切实防止了“两张皮”。

各地区各部门各单位在如火如荼地开展第一批主题教育的同时，还有中心工作、业务工作等日常工作。比如，在中共中央组织部的统一组织下，中央财经委员会办公室牵头会同有关部门和中央媒体、重点高校、干部教育培训机构等，精心挑选了26个践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想的典型案例，编写了《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例?经济建设》，涵盖供给侧结构性改革、创新驱动发展、农村改革、区域协调发展、国企改革等重要领域，较为完整地体现了习近平新时代中国特色社会主义经济思想在各领域、各地区的实践。通过第一批主题教育，各地区各部门各单位增强了围绕中心、服务大局的意识和能力，注重实际效果，解决了实质问题。

所以说，第一批主题教育各地区各部门各单位特别是生产经营的企事业单位在做好本职工作的基础上，力戒学习教育的形式主义、官僚主义，教育引导党员干部树立正确政绩观，真抓实干、转变作风，从而使党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。

五、强化党的领导

党的历次集中教育充分证明，加强党的领导是取得教育成功的根本保证，而第一批主题教育可以说是“时间紧、任务重、要求高”，强化党的领导更有必要性。在第一批主题教育中，各地区各部门各单位党委（党组）高度重视，增强了责任感和紧迫感，加强了组织领导，强化了督促指导。

（一）强化领导责任

第一批主题教育的领导规格很高，是在中共中央政治局常委会领导下开展的，并专门组成了中央主题教育领导小组及其办公室，承担主体责任，发挥总览全局、协调各方的作用。在第一批主题教育中，各级党委（党组）承担了主体责任，主要领导同志担负起第一责任人责任。党委（党组）成员认真履行“一岗双责”，加强了分管领域的指导督促，行业系统主管部门也对本行业本系统发挥了指导作用。

（二）加强督促指导

没有督促和指导的活动，效果一般不会太好。在第一批主题教育中，各地区各部门各单位的各级党委（党组）充分发挥了督促指导作用，对于抓好所属单位党组织的主题教育作用很大。既有中央指导组的巡回指导，也有各省（区、市）党委和行业系统主管部门党组（党委）派出的巡回指导组指导。而且，督导工作做到了分类指导、精准施策，防止一刀切、一锅煮，并充分尊重各地区各部门各单位党委（党组），依靠党委（党组）开展工作，向党委（党组）及时反映督导情况，反馈存在的问题。

（三）发挥引导作用

宣传是行动的先导，第一批主题教育尽管时间紧，但发挥了舆论宣传的引导作用，积极宣传党中央决策部署，宣传主题教育的重大意义和实际成效。一方面，宣传正面典型，宣传党员干部身边可信可学的先进人物，推广一批可复制可普及的好经验，比如浙江发展新时代“枫桥经验”、构建“三治融合”基层社会治理体系，国家粮食和物资储备局扎实推进玉米收储制度改革等案例。另一方面，在第一批主题教育中对出现的反面典型进行深刻剖析，比如中共中央宣传部以“狼牙山五壮士”名誉侵权案、邱少云人格权纠纷案为契机，加强对历史虚无主义的辨析批驳，同时积极推动英雄烈士保护立法。这些案例不仅表明意识形态领域斗争形势的尖锐性、严峻性，更说明我们要发扬斗争精神，坚决反对历史虚无主义错误思潮，以案例明法纪、促整改，发挥警示作用。

【中共中央党校（国家行政学院）政治与法律教研部副教授 孙培军】