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本课对象：广大党员干部和群众。

本课目的：广大党员干部和群众通过对本课的学习，切实推动整治形式主义为基层减负落地见效，不断巩固拓展减负实效。

2025年8月，新华社发布了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，该文件针对以形式主义、官僚主义做法加重基层负担等突出问题，提出切实精简文件、严格精简会议、统筹规范督查检查考核、规范借调干部、规范政务移动互联网应用程序管理、规范明晰基层权责、规范创建示范和达标活动等方面共21条具体措施，旨在深化基层减负工作，健全长效机制。这份文件是首次以党内法规形式制定出台的为基层减负的制度规范，鲜明树立了为基层减负赋能、激励干部担当作为的工作导向，为当前和今后一个时期整治形式主义为基层减负工作提供了重要制度遵循。基层减负是一项长期性、系统性工程，要以实际行动切实推动整治形式主义为基层减负落地见效。

推进授权赋能。2024年4月22日，习近平总书记在重庆考察时点明了减负的方法论：“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”一是要在下放基层工作任务和责任时同步推动资源与权力的实质性下放。工作要求的实现必须与必要的工作资源供给相匹配，唯有如此，才能有效激发基层履职能力，避免权责失衡带来的额外负担。二是要着力构建以清单制度为核心的权责落实机制。乡镇（街道）职责清单制改革通过对属地管理事项进行清晰界定，为基层权责划定明确边界，是从源头上化解“无限责任”困境的关键举措。当前，应着力强化清单的落地执行，尤其应建立与清单相匹配的考核评价体系，确保权责一致、依单履职，真正将制度文本转化为治理效能。三是要强化监督问责与诉求回应机制。对实践中发现的各类隐形变异、改头换面的形式主义问题，应坚决公开曝光并严肃追究责任。当前，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对地方存在的典型问题进行了多起通报，起到了一定的警示作用。同时，要进一步畅通基层诉求反映和举报渠道，确保反馈机制便捷、安全、有效，形成上下联动的治理闭环，持续巩固减负成效。

（作者分别系中国政法大学政治与公共管理学院教授、博士研究生导师，中国政法大学政治与公共管理学院博士研究生；更多党课见《党课参考》）