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本课对象：广大党员干部和群众。

本课目的：广大党员干部和群众通过对本课的学习，切实推动整治形式主义为基层减负落地见效，不断巩固拓展减负实效。

2025年8月，新华社发布了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，该文件针对以形式主义、官僚主义做法加重基层负担等突出问题，提出切实精简文件、严格精简会议、统筹规范督查检查考核、规范借调干部、规范政务移动互联网应用程序管理、规范明晰基层权责、规范创建示范和达标活动等方面共21条具体措施，旨在深化基层减负工作，健全长效机制。这份文件是首次以党内法规形式制定出台的为基层减负的制度规范，鲜明树立了为基层减负赋能、激励干部担当作为的工作导向，为当前和今后一个时期整治形式主义为基层减负工作提供了重要制度遵循。基层减负是一项长期性、系统性工程，要以实际行动切实推动整治形式主义为基层减负落地见效。

优化考核机制。一是要推进考核体系的整合与重构，着力解决多头考核、重复检查带来的行政负担。可借鉴浙江省“综合查一次”的改革经验，将其运用到基层考核中，把目标相近、对象重叠的各类专项考评整合为综合性评估。可通过设立联合工作组、统一制定检查清单与标准等方式，最大限度减少考核对基层日常工作的干扰，在提升监管效率的同时降低基层迎检成本。二是要引入关键绩效指标管理方法，精简优化考核内容。应基于组织核心职能与公共价值产出，科学设定少量关键性、结果型指标，减少过程性、形式化考核项目。三是要规范督查调研活动，严格控制频次与规模。可建立年度督查调研计划备案与共享机制，强化上级部门间的信息沟通与行动协调，从源头上避免重复调研和扎堆考察。四是要推动考核方式从材料审查向实绩评价转变。年度考核应显著降低对留痕材料的依赖，转而注重政策实效、公众满意度及突出问题解决率等实质内容。可通过实地走访、与利益相关者访谈、第三方评估等多种渠道收集素材，构建反映真实绩效的多元评价体系，从而消除为应付考核而产生的文本形式主义。

（作者分别系中国政法大学政治与公共管理学院教授、博士研究生导师，中国政法大学政治与公共管理学院博士研究生；更多党课见《党课参考》）