七一网

本课对象：广大党员干部和群众。

本课目的：广大党员干部和群众通过对本课的学习，切实推动整治形式主义为基层减负落地见效，不断巩固拓展减负实效。

2025年8月，新华社发布了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，该文件针对以形式主义、官僚主义做法加重基层负担等突出问题，提出切实精简文件、严格精简会议、统筹规范督查检查考核、规范借调干部、规范政务移动互联网应用程序管理、规范明晰基层权责、规范创建示范和达标活动等方面共21条具体措施，旨在深化基层减负工作，健全长效机制。这份文件是首次以党内法规形式制定出台的为基层减负的制度规范，鲜明树立了为基层减负赋能、激励干部担当作为的工作导向，为当前和今后一个时期整治形式主义为基层减负工作提供了重要制度遵循。基层减负是一项长期性、系统性工程，要以实际行动切实推动整治形式主义为基层减负落地见效。

强化制度约束。制度创新是其他一切创新的重要保障。因此，要强化制度建设与执行，统筹为基层减负和赋能。一是要从严控制会议数量与规模。可借鉴浙江省“周半无会”等机制，实行会议计划管理和审批报备制度，从源头压缩会议频次与数量，同时严格限制会议时长、规范议事流程，倡导开短会、讲短话，切实提升会议实效。二是要全面清理冗余材料与台账。建立基层填报事项清单制度，坚决取消缺乏实质效用、重复统计或过度留痕的台账、报表与总结材料，推动工作记录从“重形式”向“重实质”转变。比如，江西省大力推进“一表同享”改革，试点地区业务表单数量压减率达65.6%，有效减轻基层数据填报负担。三是要进一步简化行政报送流程。可依托政务数据共享平台，整合归并基层数据报送任务，明确各类数据的采集标准、共享范围和更新周期，实现“一数一源、一源多用”，杜绝多头报送、重复填报。四是要切实规范学习管理与教育安排。可整合内容相近、主题重复的会议与学习活动，减少层层传达与过度集中学习。应探索弹性学习机制，不简单以学时、积分作为考核标准，而是重点考察学习实效与实际应用能力，杜绝“挂机刷课”等行为。

（作者分别系中国政法大学政治与公共管理学院教授、博士研究生导师，中国政法大学政治与公共管理学院博士研究生；更多党课见《党课参考》）