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本课对象：广大党员干部和群众。

本课目的：广大党员干部和群众通过对本课的学习，切实推动整治形式主义为基层减负落地见效，不断巩固拓展减负实效。

2025年8月，新华社发布了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，该文件针对以形式主义、官僚主义做法加重基层负担等突出问题，提出切实精简文件、严格精简会议、统筹规范督查检查考核、规范借调干部、规范政务移动互联网应用程序管理、规范明晰基层权责、规范创建示范和达标活动等方面共21条具体措施，旨在深化基层减负工作，健全长效机制。这份文件是首次以党内法规形式制定出台的为基层减负的制度规范，鲜明树立了为基层减负赋能、激励干部担当作为的工作导向，为当前和今后一个时期整治形式主义为基层减负工作提供了重要制度遵循。基层减负是一项长期性、系统性工程，要以实际行动切实推动整治形式主义为基层减负落地见效。

加强顶层设计。一是要强化上级部门对形式主义负面效应的认知，准确识别形式主义工作的特征与表现。在政策制定与任务下达前须进行前置审查，对其必要性、实效性进行评估，进一步杜绝形式主义行为的产生与扩散。二是要建立跨部门协调机制。各地区应建立跨部门协调机构，在政策指令下达到基层之前，上级部门要就政策目标、实施路径、执行标准及考核方式等进行充分磋商与论证，确保各部门权责清晰、口径统一。在政策实施过程中，应统一数据采集标准和业务流程，依托一体化政务平台推动跨系统数据共享与业务协同，实现从文件下发、任务落地到监督考核的全程无缝衔接与信息互通，最大限度减少因条块分割、系统孤立导致的任务重复和资源浪费。比如，福建省莆田市探索搭建数字平台，通过聚合各级各部门信息系统，汇聚各类公共数据，将上级部门数据下沉到县区、镇街和村社，实现数据融合贯通与精准减负，为跨层级、跨部门协同提供了有效支撑。

（作者分别系中国政法大学政治与公共管理学院教授、博士研究生导师，中国政法大学政治与公共管理学院博士研究生；更多党课见《党课参考》）