七一网

曾经，重庆市垫江县砚台镇基层治理面临三大现实难题——幅员面积广、治理难度大，产业链条短、附加值较低，特殊群体多、精准服务难。如今，随着“141”基层智治体系的深度落地，砚台镇通过“一中心调度、四板块协同、一网格服务”的高效架构，推动基层治理从“被动响应”向“主动治理”转变，民生服务保障、镇域安全稳定等多个领域交出亮眼答卷。

数字跑路

构建基层治理新模式

11月3日，砚台镇高新社区网格员袁林在巡查中发现临江大道垃圾桶满溢，垃圾外泄。他立即通过“141”基层智治平台拍照上报。镇指挥中心迅速响应，20分钟后保洁人员完成清理。

从“垃圾满溢”到“20分钟解决”，这已是砚台镇基层智治体系高效运转的常态。

近年来，砚台镇以数字化改革为牵引，持续优化“板块＋岗位”运行机制，构建起权责清晰、协同联动的“一中心调度、四板块协同、一网格服务”治理新格局，即前端依托网格员与值班室全天候收集诉求，中端通过智能化分拨系统精准派单至1326项明晰事项对应岗位，后端由AB岗领导依托KPI指标动态调度，确保“收集—分拨—处置—反馈”闭环管理。

治理流程持续优化，治理效能也在快速提升。砚台镇巧借数字化为基层治理赋能，大力推动数据贯通与应用集成，打通51个市县层级应用系统，配置197个事件分拨预案，设立25条主跑道、78条子跑道，配套97个KPI与123个体征监测指标，实现了核心业务100％数字化运行，为精准研判态势、科学分配资源、高效处置事件提供了强大的智慧动能。

精准守护

全方位关怀“一老一小”

“多亏平台预警及时，不然我这老毛病发作，后果不堪设想。”回忆起7月24日的经历，砚台镇新渡村独居老人朱长兵仍心有余悸。

当天，网格员任艺通过“141”基层智治平台发现老人行为异常，立即上门查看。从发现情况、上报平台，到镇指挥中心调度医生上门诊疗，全程高效顺畅，及时化解了一场可能发生的意外。

这暖心一幕，是砚台镇依托“141”基层智治体系破解“特殊群体多、精准服务难”治理难题的生动缩影。

为做好“一老一小”关爱服务，砚台镇创新打造了鸿砚万家“一老一小”关爱服务综合场景，通过“三色管理、智慧监测、服务清单、特色活动”四大举措，构建起关爱“一老一小”全链条闭环服务体系。通过精准摸排，为166名重点关注儿童、317名独居老人建立“一人一档”，按风险等级实行“红、黄、绿”三色管理。

其中患有重病、卧病在床的独居老人和患重大疾病儿童纳入“红色”高风险管理，每天重点关注；有基础性疾病的老人和有不良行为的困境儿童纳入“黄色”中风险管理，每周巡访1次；健康独居老人和其他重点儿童纳入“绿色”低风险管理，定期上门关怀。

“以前，靠网格员挨家挨户摸排，难免有遗漏。”砚台镇民生服务板块工作人员张晓霞介绍，现在，在综合场景中就可以了解每个人的基本情况，按颜色分类管理，服务重点清晰，不会错过任何一个需要帮助的人。

日常服务无遗漏，生活安全亦有保障。为了进一步消除“一老一小”的生活安全隐患，砚台镇归集全镇河塘库堰、养老机构等风险点423个，安装视频监控58个，在鸿砚万家“一老一小”关爱服务综合场景中开通防溺水、防摔、防火等6大类AI算法，对“一老一小”重点人员实行24小时智能盯防，守护特殊群体的生命安全。

一图统揽

筑牢应急“安全堤坝”

“收到防汛预警。立即启动应急预案，调度人员转移！”今年6月5日，砚台镇指挥中心内，一条防汛预警信息在基层智治平台后台响起。仅30分钟，危险区域人员全部安全转移，无一人伤亡。这场高效救援的背后，是砚台镇依托“141”基层智治平台构建的“风险防控＋应急处置”智慧体系在发挥作用。

近年来，砚台镇以“141”基层智治平台为核心，通过“优化预案、AI赋能、协同共治”，打造“事前快响应、事中快处置、事后精复盘”的安全防护网，让镇域安全稳定更有保障。

“风险一张图”实现全域可视。平台精准绘制镇域“风险一张图”，将39类近300个风险点及周边“人、房、地、事、物”等信息全部落图，整合接入摄像头318个、无人机1台、感知设备12098个，实现风险点全天候、全方位监测。

“以前排查风险要跑遍全镇，现在打开‘风险一张图’，哪个地方有隐患、隐患类型是什么，一目了然。”砚台镇平安法治建设板块工作人员武小龙介绍，平台还能对风险点进行动态更新，发现新隐患立即标注，确保不遗漏、不拖延。

“四色预警”提升应急效率。砚台镇完善了森林防火、防汛抗旱等12个数字预案，建立“红、橙、黄、蓝”四色预警响应机制，不同等级预警对应不同处置流程，实现“一键联动、快速响应”。

“协同共治”凝聚平安合力。砚台镇科学划分4大作战单元，组建2支快反小分队，整合镇、村（社区）、网格三级力量，形成“指挥中心统一调度、各板块协同配合、网格员一线处置”的共治格局。

今年以来，平台已处置突发事件10余起，平均处置时间较往年缩短40％。

“以前遇到突发事件，需要逐个打电话协调。现在通过平台一键派单，相关人员立即响应，效率大大提高。”砚台镇平安法治建设板块工作人员武小龙说，无论是森林防火巡查、防汛物资调配，还是矛盾纠纷调解，平台都能快速整合资源，让平安建设“众人拾柴火焰高”。

从贴心服务守护“一老一小”，到科技赋能保障平安，再到数字农业助农增收……截至目前，砚台镇依托“141”基层智治平台，已办结各类事件近7000件，按期办理率100％。

下一步，砚台镇将继续深化“141”基层智治体系建设，聚焦风险管控、矛盾纠纷化解等领域，加快感知资源规划建设，推动“数据先行、服务前置”，让智慧治理的成果惠及全镇群众，为基层治理现代化贡献砚台力量。