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湖北省松滋市立足新时代乡村振兴战略要求，坚持以基层党建片带建设为抓手，系统推进集体经济体制机制创新，通过全域统筹、精准施策、创新培育、打造样板、健全机制等关键举措，探索形成“全域突破、梯次推进、融合发展”的集体经济振兴路径。截至2024年底，松滋市村级集体经济经营性收入突破9600万元，村均收入达37.78万元，百万级集体经济强村增加到17个，农村发展活力显著增强。

全域统筹构建发展体系

松滋市实行“市委主导、乡镇主责、村级主体”三级推进机制，制定出台《松滋市发展壮大新型村级集体经济指导意见》及3个配套文件，编制农村集体经济发展总体规划，指导镇村制定差异化发展方案，为村级集体经济发展提供精准“操作指南”。建立“财政、金融、社会”多元投入机制，市财政每年单列4000万元专项资金，预留全市10%建设用地指标优先保障农产品加工、冷链物流等项目用地，统筹整合涉农信贷、人才技术等10类资源并定向投放，形成资金、土地和人才的全要素保障机制。

精准施策突破“消薄”瓶颈

松滋市针对经营性收入20万元以下的薄弱村，实施党委领航培育一批、强村带动发展一批、定点帮扶提升一批、整顿转化增效一批“四个一批”攻坚行动。建立17个乡镇党委书记领办项目库，组织村党支部书记赴浙江等地考察学习5批次，培育“乡村振兴先锋”30名；组织37对强弱村结对共建，举办集体经济提质“书记论坛”活动13期；安排20家市直单位对口联系帮扶，建立“竞争立项”机制扶持项目42个；对11个软弱涣散村实施“五步工作法”，提升整顿质效。2024年，松滋市共有22个薄弱村成功跨过20万元门槛，实现“后进变先进”的蜕变。

创新培育“中坚”发展模式

松滋市聚焦村级集体经济20万至50万元的中坚村，以“三种模式”实现集体经济“抱团发展”、特色产业“多点开花”。深化“支部联建”模式，选取地域相邻、产业相关的村级党组织组建跨村联合党委8个，推动36个村实行土地、资金、技术等要素统筹配置，形成强村带动型、产业聚合型等“党建联合体”。深化“跨村同建”模式，统筹配置土地、资金、技术、人才等要素，如洈水镇豹子岭村由村党支部牵头成立农业服务专业合作社联社，辐射带动8个周边村联合经营土地11000亩，推动村集体经济收入突破百万元。深化“村企共建”模式，构建“企业+合作社+农户”的产业新链条，与21家龙头企业建立“保底收益+按股分红”合作机制，累计带动2.3万户农户增收，相关村集体经济增收1200余万元。松滋市通过模式创新，全市83.9%的村集体收入超20万元，培育新型经营主体4921家，形成“中流砥柱”式发展梯队。

打造融合发展示范样板

松滋市大力实施“三个融合”提升行动，引导村级集体经济超50万元以上的强村深耕农旅融合、产业融合和数字融合，打造融合发展示范样板。大力推进农旅融合，建成洈水运动休闲、南海湿地康养、卸甲坪民俗文化3大旅游区，打造“樟木溪智慧农旅园”等示范项目，年接待游客超80万人次；大力推进产业融合，培育64家规上农产品加工企业，建成5条农旅融合发展示范带，43个村获评省级美丽乡村；大力推进数字融合，建成富美农投农产品供应链平台，发展农村电商网点1200余个，2024年农产品网络零售额达16.01亿元，同比增长20.9%。

健全成果共享长效机制

松滋市试点创新“4321”收益分配机制：40%用于再生产投入，30%用于民生工程，20%用于灾害保险，10%奖励经营主体。同时，实施村干部激励政策，推行“基础工资+绩效奖励+增收分成”薪酬制度，实行村干部晋级评定和任职年限认定，任职满5年的村干部每月增发工龄补贴100元，对集体经济连续三年增速超15%的村主职给予特殊奖励，2024年全市累计发放绩效奖励191万元。刘家场镇三望坡村建立“集体经济积分制”，将收益分配与村民参与度挂钩，实现户户有分红、人人享成果，村党组织书记个人年度奖励达1.2万元。通过实行利益再分配和兜底保障政策分红制度创新，松滋市村级集体经济收入稳步提升，群众参与感、获得感、幸福感显著增强。