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3月21日，重庆市生态环境局召开规范涉企行政检查及推进“大综合一体化”行政执法改革情况新闻发布会，明确将全面推行承诺免检制度、推行“进一次门，查多项事”、推广使用“执法+监督”数字应用等新举措。

本次会议由市生态环境局宣教国合处处长谈赟主持，市生态环境保护综合行政执法总队党委副书记、政委李松作为发布人，通报全市规范涉企行政检查及推进“大综合一体化”行政执法改革情况，市生态环境保护综合行政执法总队综合处处长许声强、市生态环境保护综合行政执法总队法制处处长陈进、市生态环境保护综合行政执法总队受理处处长文宏宇就记者提问进行详细解答。

在规范涉企行政检查方面，李松表示，为积极响应党中央、国务院关于优化营商环境、规范涉企行政执法的重要决策部署，市生态环境局迅速行动，全面贯彻《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，并结合重庆实际，制定了《重庆市2025年生态环境行政检查计划》，明确系统规范行政检查、加强工作联动、规范标准程序、注重审慎包容、强化科技赋能五大举措，努力为企业创造更加宽松、公平的发展环境。

系统规范行政检查。全面梳理行政检查事项清单，确保清单涵盖所有相关事项，并根据政策变化和实际需求进行动态调整，清单将及时向社会公布，未在清单内的事项，一律不得随意开展检查。同时，依据企业自身管理的规范程度、信用等级等多维度因素，设置检查频次。此外，全面推行承诺免检制度，企业可以向各级生态环境部门提出承诺免检申请，经检查合格的，公开承诺合规经营。对于承诺企业，各级生态环境部门不再开展日常检查。承诺免检企业实施环境违法行为的，依法从重处罚并取消免检资格。

加强工作联动。通过强化部门间、区域间、市区（县）间的协作联动，不断提升监管执法的协同性，深化行政执法与刑事司法的衔接机制。特别在中心城区，加强市级层面的行政检查统筹力度，实现“进一次门，查多项事”，既有力打击生态环境领域的违法行为，又切实减轻企业的迎检负担，助力优化营商环境。

规范标准程序。严格规范行政检查的标准和程序，执法人员在现场检查前，需通过“执法+监督”应用获取“执法行为码”，并按规定出示执法证件、执法行为码、检查通知书，告知检查对象权利义务，充分听取检查对象的意见。严格执行生态环境执法人员行为规范，运用检查笔录和音像记录等手段，实现检查行为全过程记录，及时告知检查结果并由检查对象签字确认。坚决执行杜绝随意执法、粗暴执法等不良现象，对违规开展行政检查的行为，将依法依规严肃追究责任。

注重审慎包容。推行“普法宣传—教育引导—告诫说理—行政处罚—监督整改”的渐进式执法模式，强化执法服务的全过程管理，即“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”。严格执行轻微环境违法行为依法免予行政处罚清单，依法实施轻微免罚、首违免罚、免除加处罚款、同意缓缴罚款等措施，给予企业一定的容错改正空间。

强化科技赋能。大力推进非现场检查方式，积极推广使用“执法+监督”数字应用，实现行政检查从传统的“人海战术”向“智慧检查”转变，从“人防为主”向“技防优先”转变，提升检查效率和精准度。

在推进“大综合一体化”行政执法改革方面，李松介绍，市生态环境局根据市委、市政府“大综合一体化”行政执法改革实施方案和超大城市（中心城区）行政执法一体化改革方案的系列要求，组织印发了《重庆市生态环境领域超大城市（中心城区）行政执法一体化改革实施方案》，明确通过推进“五个一体化”确保改革落地见效。

推进行政执法运行一体化。在中心城区着力推进行政执法运行一体化，强化市级层面的行政执法力量统筹，推动镇街“一支队伍管执法”，并建立城市结合部行政执法快速响应处置机制，提升执法效率和应急处置能力。

推进行政执法场景一体化。聚焦高频行政执法事项，精准规划综合行政执法场景，依托西部科学城重庆高新区试点建设中心城区城市噪音污染执法监管“一件事”，形成隐患高效发现、履职协同联动、问题闭环解决的超大城市整体智治链条。

推进行政执法协作一体化。建立跨部门行政执法联席会议机制，全面推行跨层级“综合查一次”模式，加强与林业、农业、自然资源、水利等行政执法事项划转部门间的管执协同，推动行政执法从条块分割向整体协同转变。

推进行政执法监督一体化。开展行政执法质效评估工作，对中心城区行政执法情况进行监督检查，针对中心城区生态环境领域行政执法一体化运行情况开展专项监督，确保执法公正、规范。

推进行政执法平台一体化。依托巴渝治水、“执法+监督”等数字应用，探索建设执法裁量基准智能匹配、智慧感知行政执法风险、自动推送行政执法监督处置建议等AI功能，完善生态环境领域“信用+执法”综合场景应用，真正实现智慧执法、智能监督。

李松表示，市生态环境局将通过“大综合一体化”行政执法改革，按照“市级统筹、一贯到底”的总要求，突出生态环境行政执法在市级层面的统筹协调、多跨协同以及资源下沉，努力在中心城区构建超大城市现代化治理生态环境行政执法一体化新格局。

下一步，市生态环境局将持续深化涉企行政检查规范工作和“大综合一体化”改革环保领域的各项举措，进一步优化营商环境，强化生态环境保护，助力经济高质量发展。