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本课对象：广大党员干部和群众。

本课目的：广大党员干部和群众通过对本课的学习，加快完善实施区域协调发展战略机制，推动区域协调发展向更高水平迈进，为实现高质量发展、推进中国式现代化提供重要支撑。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，要“完善实施区域协调发展战略机制”。新时代新征程，我们必须深入学习贯彻习近平总书记关于区域协调发展的重要讲话重要指示精神，以更高站位、更大力度、更强担当、更实举措加快完善实施区域协调发展战略机制，用心用力画好区域协调发展的“同心圆”，推动区域协调发展向更高水平迈进，为实现高质量发展、推进中国式现代化提供重要支撑。

党的十八大以来，随着我国区域协调发展战略、区域重大战略持续实施，优势互补、高质量发展的空间布局框架初步形成，区域发展相对差距逐步缩小，区域协调发展呈现崭新局面。各地区要深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，加快完善实施区域协调发展战略机制，破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，促进各类要素合理流动和高效集聚，促进区域间融合互动和融通互补，不断提高区域发展的协调性和平衡性，推动区域协调发展向更高水平迈进。

推动区域协调发展向更高水平迈进要健全区域协调发展政策体系，增强政策的针对性和有效性。健全区域协调发展政策体系是推动区域协调发展的重要保障。我们必须构建涵盖财政、税收、金融等多个方面的完整政策体系，增强政策的针对性和有效性。一是完善财政政策，加大转移支付力度。中央财政应进一步加大对中西部及东北地区的财政转移支付力度，支持这些地区的基础设施建设、公共服务发展和产业发展。设立区域协调发展专项基金，将其用于跨区域重大项目建设、生态环境保护和社会事业发展，从而有效缩小区域间的发展差距。二是优化税收政策，减轻企业负担。要对中西部及东北地区的企业给予税收减免或优惠，降低其运营成本，提高其市场竞争力。同时，要对这些地区的投资者给予税收抵免或返还等激励性措施，吸引更多资本流入相应区域，促进区域经济发展。三是强化金融政策，拓宽融资渠道。要鼓励金融机构加大对中西部及东北地区的信贷支持力度，降低企业融资成本。要支持欠发达地区发展多层次资本市场，拓宽融资渠道，为区域经济发展提供充足的资金支持。四是增强政策的针对性和有效性。完善政策体系不仅要增加政策数量和扩大政策覆盖面，而且要增强政策的针对性和有效性。要针对不同地区的资源禀赋、发展基础和比较优势，制定差异化的政策措施。比如，对于资源丰富的地区，应重点支持资源开发和深加工等产业；对于科技创新能力较强的地区，应加大对科技创新和新兴产业的支持力度。

（作者系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、长江经济带研究院高级研究员，更多党课见《党课参考》）