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荣昌区:探索以“小院+”推动党建引领乡村善治

文章来源:七一客户端 作者:荣昌区委组织部 发布时间:2022-09-21 16:51:01 字体:

编者按:

基层党建是构筑乡村振兴强大动力系统的关键。为深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述,生动展示全市贯彻落实中央关于实施乡村振兴战略的重大决策部署和市委、市政府要求取得的新进展新成效,中共重庆市委党建门户七一客户端(七一网)面向各区县(镇街、村),市级部门(处、室)广泛征集“党建引领乡村振兴”创新案例,希望各区县(镇街、村),市级部门(处、室)踊跃投稿,奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面。七一客户端(七一网)今天推出第九批第三篇“党建引领乡村振兴”创新案例。

重庆市荣昌区地处成渝主轴黄金联结点上,是成渝地区双城经济圈建设的“桥头堡”,幅员面积1077平方公里,辖6个街道、15个镇,总人口86万。近年来,荣昌区以10至30户左右群众聚集的农家小院为基本单元,以“小院+”推动党建引领乡村善治,有效激发群众参与意识、畅通群众参与渠道、提升群众参与能力,切实解决乡村治理困境,逐步健全党组织领导的“三治融合”乡村善治体系,为推动乡村全面振兴提供和谐稳定的社会环境。

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建立党建引领机制,夯实乡村治理根基。在区委统一领导下,将组织、宣传、政法、民政、司法、农业农村、群团等14个区级部门关于乡村治理的项目、资金、资源和工作等优化打包至“小院+”实施,建立党建引领乡村治理工作机制。一是强化组织引领。加强党的组织建设,在小院内建立党小组,党员不足3人的通过选派党建指导员、建立联合党小组等方式加强党的工作覆盖,构建“镇街党(工)委—村级党组织—村民小组(网格)党支部—小院党小组(党建指导员)”的组织体系。把小院作为党支部(党小组)活动阵地,推动网格向小院下沉、组织活动向小院延伸。二是突出带头引领。在村级党组织和党建指导员的指导帮助下,选好小院“带头人”。对有党员的小院,引导群众将党员推选为小院院长,发挥党员带头表率作用;对没有党员的小院,由党建指导员代行院长职责,组织小院群众开展“小院+”建设,在小院运转正常后,再组织小院群众推选合适人选担任院长,引导群众始终在党组织领导下开展活动。三是发挥示范引领。深化“党员百分百”评价机制,开展党员亮身份、亮岗位、亮承诺和比作风、比担当、比贡献的“三亮三比”行动,发挥农村党员在联系服务群众、推动“小院+”建设、助力乡村振兴等工作中的先锋模范作用。建立党员联户机制,推动1名党员联系小院内及周边的20至40户左右群众,帮助协调解决困难问题,搭建党群“连心桥”。

探索小院建设路径,树立乡村治理示范。在全区范围内选择10至30户较完整或集中的传统院落,组织开展“小院+”建设工作,充分发挥小院的示范带动作用。一是规范建设标准。按照“村民自愿申请、村级审核上报、镇街评估确定、区级复核把关”流程,采取“赛马机制”进行评估,每年择优确定一批小院进行建设,确保数量和质量兼顾,5年内逐步实现“应建尽建”。出台“小院+”实施方案,制定宣传发动、自愿申报、推选院长等“十步工作法”,明确有自治办法、有规范展示等“五有”标准,规范化推进小院建设。每年底对小院建设开展验收评估,合格的给予星级评价结果并授牌,每年按照30%比例进行滚动抽查复核。二是丰富建设内容。围绕小院“+服务”,探索“小院点单、村级接单、区镇两级买单”等方式,推动各级资源力量向小院汇聚。广泛开展“+”思想、“+”送法、“+”文化等工作,鼓励各镇街、村社结合实际探索广播、快递、路灯等服务进小院,丰富小院“+”的内涵和外延。坚持因院制宜,充分挖掘每个小院背后的传统习俗、产业发展、乡风文明、文化底蕴等特点,逐院细化建设方案,做到“院院有特色”“处处有乡愁”。三是健全带动机制。开展“画最大同心圆·建美丽同心院”行动,以全体在家农户为基数,按照“核心区”“带动区”“辐射区”分类推进、有效衔接。在建成小院内“核心区”的基础上,将小院周边散居农户作为“带动区”纳入治理,并进一步将剩余的散居农户作为“辐射区”进行网格化管理,实现内外联动、联建共建、服务共享,提升小院的辐射带动作用。

发挥群众主体作用,激发乡村治理活力。充分尊重群众在“小院+”建设、管理、运行中的主体作用,完善小院治理架构,引导群众有序有效参与小院治理。一是选好“院管家”。指导成立小院议事机构,推选3至5名品行好、有能力且愿意为小院服务的党员群众作为“小院管家”,组成小院院委会或理事会,负责小院的日常管理、政策宣传、民情收集、矛盾化解、法律普及等工作。二是议好“院落事”。对涉及本院落的重要事务,如小院建设方案、公共设施维护等,在小院党小组(党建指导员)指导下,由小院院委会或理事会初议,然后提交全体小院群众讨论决定,做到群众的事群众商量办,持续激发小院群众参与乡村治理的“主人翁”意识,努力实现“小事不出院、大事不出村”。三是定好“小院规”。积极引导小院群众共商共定小院院规、小院精神等,持续塑造小院文化,逐步实现群众自我管理、自我教育、自我监督。探索以“百分百银行”为平台,建立小院积分兑换奖励机制,结合小院公约和评比活动,鼓励小院群众主动参加积分,依据得分情况进行奖惩,调动参与积极性。如万灵镇开发“智村”APP,将积分发送至小院群众“智村”账户,小院群众可采取网上下单或到超市自提等方式,将积分兑换成所需生活用品,有效激励群众投身小院治理。

创新推动“三治融合”,提升乡村治理质效。坚持以“三治融合”为抓手,创新开展各类小院活动,教育引导群众听党话、感党恩、跟党走,切实提升基层治理实效。一是引领自治增活力。将“小院+”作为群众参与乡村治理的重要载体,在小院申报、人居环境整治、服务资源下沉等过程中,充分听取群众意见建议,推进民主决策、民主管理、民主监督、民主协商,实现乡村治理从“替民作主”向“由民作主”转变。动员小院内成功人士、党员群众通过投资投劳、捐款捐物等方式参与小院建设,推动共建“美好家园”。二是引领法治强保障。在小院建设中广泛融入法治元素,组织政法、公安、司法等单位党员干部和法律工作者到小院开展法治教育、反诈宣讲等,打造“小威送法”“法润乡村”等普法品牌,不断提升群众法治意识,培育浓厚法治氛围,使法治建设在小院落地生根,持续为乡村振兴提供坚实保障。三是引领德治树新风。在小院中开展道德模范、最美家庭、最美庭院等评比活动,并设立“红黑榜”,引导群众积极践行社会主义核心价值观,倡导文明新风。常态化组织开展“小院讲堂”、垃圾分类、衣橱收纳整理、全民健身运动会、“我们的节日”等系列活动,不断丰富小院群众精神文化生活,持续为乡村振兴提供强大的精神力量和丰润的道德滋养。

截至目前,荣昌区已建成各类示范小院168个,在“小院+”引领推动下,直接带动5000余户农户受益;1个村获评“全国乡村治理示范村”,54个村(社区)获评市级及以上民主法治示范村(社区);全区2020、2021年度群众安全感调查分别达99.17%、99.7%,2021年荣昌区被表彰为“平安中国建设示范县”。

特别提醒:

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责任编辑:龙宣辰

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