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大渡口区跳蹬镇金鳌村:“四抓四解” 昔日软弱涣散蝶变乡村振兴标杆

文章来源:七一客户端 作者:刘根 发布时间:2022-07-04 08:58:59 字体:

 

编者按:

基层党建是构筑乡村振兴强大动力系统的关键。为深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述,生动展示全市贯彻落实中央关于实施乡村振兴战略的重大决策部署和市委、市政府要求取得的新进展新成效,中共重庆市委党建门户七一客户端(七一网)面向各区县(镇街、村),市级部门(处、室)广泛征集“党建引领乡村振兴”创新案例,希望各区县(镇街、村),市级部门(处、室)踊跃投稿,奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面。七一客户端(七一网)今天推出第六批第三篇“党建引领乡村振兴”创新案例。

村集体经济是巩固农村基层组织的重要保证,也是建设社会主义新农村、推进城乡统筹发展的物质基础。近年来,重庆市大渡口区跳磴镇金鳌村抓班子强队伍、抓党建善治理、抓服务转作风、抓产业促增收,积极探索发展壮大村级集体经济新路子,昔日软弱涣散蝶变乡村振兴示范标杆。

基本情况

大渡口区跳磴镇金鳌村海拔高度495米,北接中梁山,南靠巴南区鱼洞街道,东与大渡口区建胜镇民胜村接壤,西与跳磴镇小南海水泥厂为邻。境内金鳌寺历史悠久,远近闻名,区位及地理条件优越。辖区面积1.47平方公里,现有耕地1100亩,国家森林及集体林地210亩。现有4个村民小组,336户、811人。村设党支部,现有党员18名。产业发展以传统种植业为主,大面积种植花椒、蔬菜等,少量种植柑橘、桃等水果等。

创新举措

(一)抓班子强队伍,解决“战斗力不强”的问题

一是选好领头雁。坚持“一竿子插到底”,针对金鳌村原党支部书记领导能力不足、作用发挥较差,6名村“两委”班子成员中50岁以上达5人,年龄大、任职时间长,对工作缺乏激情干劲等问题,以村“两委”换届为契机,采取外出引、本村找、邻村调、上级派等方式,多方寻找合适人选,通过充分酝酿、综合比选,回引的本土人才刘欢高票当选村党支部书记、村委会主任。新一届“两委”班子在年龄结构、文化程度、干事创业能力等方面均有较大改善,实现了班子年龄、学历“一降一升”,提高了整体素质和综合能力。

二是建强后备队。坚持管当前、利长远,村党支部全面摸排掌握本村高校毕业生、退役军人、创业经商人士、外出务工人员等情况,逐一建立台账并主动联系,成功回引3名群众基础好、致富带头能力强的本土人才到村工作。实行农村大学生源头培养、定向培养、提前培养,储备后备干部3名,新发展年轻党员2名,培养入党积极分子5名,引领优秀青年向党组织靠拢,逐步改善党员队伍年龄结构。

三是凝聚战斗力。村党支部带领党员干部结合参观红色教育基地、“我为群众办实事”等系列活动,让村“两委”班子和党员干部真正成为乡村建设重要“驱动器”,带领村民更好落实乡村振兴各项任务。进一步完善“两委”例会、值班、考核等各项工作制度,强化制度保障,明确班子成员分工定岗,落实党建工作“一岗双责”。制定党员教育计划,分级分类开展精准培训、系统培训,组织党员干部深入学习党务和业务知识,以“派任务、压担子”的方式促使村“两委”干部在工作中增强为民服务的能力。

(二)抓党建促治理,解决“作用难发挥”的问题

一是建强组织堡垒。以农村基层组织示范创建行动为契机,完善组织生活、党员教育管理、作用发挥等举措31项,建立“村党支部—产业党小组—党员中心户”组织体系,落实“三会一课”、支部主题党日等组织生活制度,村党支部还探索开展“党性教育一刻钟”“党课开讲啦”“院坝课堂”“送学上门暖初心”等活动,大渡口区委组织部、区农业农村委等单位党员干部到村为党员群众讲党课10余次,先后组织党员就近到聂荣臻纪念馆、重钢护厂烈士陵园等重温入党誓词、缅怀革命先烈、提升党性修养,2021年党员组织生活参与率达95%,较2020年提高5个百分点。

二是发挥先锋作用。村党支部以“两委”成员、党员骨干为主体,设置党员责任区、示范岗,充分发挥基层党组织、党员在疫情防控、防汛救灾、乡村振兴等工作中的战斗堡垒和先锋模范作用。去年底,金鳌村共发生滑坡18处,13名党员在灾情面前自发组建党员“突击队”,第一时间响应并冲锋一线排除险情,连夜组织11户村民紧急避险,帮助修复入户便道、设置拦洪堰、疏通沟渠,将灾害损失降到最低。同时,金鳌村党支部创新设置政策宣讲、困难帮扶、纠纷调解等公益性服务岗位,由党员主动认岗,开展党员志愿服务30余次。在榜样的感召下,近期,金鳌村有8名年轻同志向党组织提交入党申请书。

三是引领乡村善治。坚持党建引领,以村规民约制定、农村人居环境整治为重点,不断创新基层社会治理,着力用“小村规”撬动大治理、“小积分”激发内动力。通过院坝会、入户走访等形式,引导村民广泛讨论制定村规民约并严格遵守,有效破除村民“信访不信法”“闹得凶有糖吃”等错误理念。建立垃圾治理户分类、村收集、镇清运运行机制,通过实施“绿色生态行动”、开展“美丽庭院”评选,引导群众齐力共建“最美乡村”。

(三)抓服务转作风,解决“群众不满意”的问题

一是“民生走访”察民情。制定实施农村基层党组织“走访、收集、办理、反馈”联系服务群众四步工作法,在村干部全员包片联系群众基础上,由村“两委”联系重点对象、党员骨干联系帮扶困难群众,每半年遍访分包农户1次以上,变“被动受理”为“主动服务”。2021年,金鳌村动态收集群众反映的问题诉求210件次,“一年到头不见面,门好进、事难办”问题得到有效解决。二是“民事清单”解民困。村党支部对收集的问题及时进行分类梳理,形成大事、小事、私事“三本账”,严格实行清单管理、挂单推进、办结销号,对于“大事”,在充分征求村民意见基础上,由村党支部会议研究提出解决方案,党支部书记直接抓落实;对于“小事”,由村“两委”联席会协商,“两委”成员跟踪督办落实;对于“私事”,由业务归口村干部负责,符合政策的即接即办、情况复杂的协调办理、不符规定的做好解释,确保群众反映问题件件有落实、事事有回音。三是“民生实事”纾民忧。村党支部大力整合资源,集中办理村民“急难愁盼”的民生实事。投资1亿元打造环金鳌山片区交通路网,金鳌村党支部通过宣传发动、土地流转,全力保障金沙路、土金路、金鳌山片区环线道路建设并落实公交线路,彻底解决困扰村民长达数十年之久的出行难题。协调区经济信息委、跳磴镇与铁塔公司沟通,由铁塔公司出资100余万元在金鳌村安装移动通信基站2个,切实解决通信信号差问题。整合城市管理、农业农村、水务公司等资源,实施自来水管网改造2300米,彻底解决金鳌村村民用水难问题。

(四)抓产业促增收,解决“带富能力弱”的问题

一是“一户一人”参观培训转观念。着力消除村民因以往交通闭塞、产业薄弱、村内干部群众对外交流沟通渠道有限等导致的“等靠要”思想,扭转被动消极心态。村党支部按照“一户一人”思路,先后组织135名村民赴铜梁西来村、玉皇村等实地参观学习,并邀请专家、技术员、农村致富先进典型到村开展电子商务、市场营销、种植养殖等技能培训,有效激活村民共谋发展内生动力。2019年以来,全村村民自愿流转土地200亩,为村集体经济发展打好基础。

二是“项目带动”壮大产业促发展。积极争取中央财政一次性补助资金50万元,投入配套资金100万元,建设乡村振兴特色项目库,加快补齐基础设施、公共服务和信息流通等方面短板。充分利用金鳌村地处金鳌山顶、远眺长江两岸美景、拥有独特的资源禀赋和人文风貌等优势,推进金鳌村史馆、游客服务中心建设,实施金鳌寺扩建、金鳌古寨门修复,引导村民栽种金鳌桃园65亩,引进企业投资约1000万元建设“义渡桃园精品民宿”、打造“十里桃花”景观点;依托山水风光、金鳌寺文化遗产打造“金鳌山登山步道”,建设富有乡村农趣、融合亲子体验的“七彩稻田”并成为打卡摄影的“网红”旅游景点;着眼延伸产业链条,推行“贡菜”种植计划,为发展壮大集体经济增添“新动力”;投资1100万元动工新建村级便民服务中心和旅游接待中心,让曾经的“灰姑娘”换上新颜。

三是“三变”改革利益联结享成果。以整合产业资源为突破,以推进“三变”改革、提供就业岗位为抓手,村党支部牵头成立金鳌村股份经济合作联合社,拓宽村民增收渠道。依托本村资源优势,积极推进农村土地资源向产业集中,通过土地流转和入股,使土地资源转化为农民股权和股金,让农民通过收取租金、参与企业分红实现股权收益。目前已流转土地110余亩,农民收入稳步提升。充分整合利用当前各类资金、集体资源,村集体和农民将财政产业扶持资金、劳动力技术、集体和个人资产通过评估折价入股,按照占有股份参与企业分红。利用丰富的项目资源,提供土地杂草清理、树木修枝、灌溉施肥、环境保洁、插秧、收割等20余个岗位,农村留守人口实现家门口就业。2020年,全村集体经济组织成员达980人,吸纳农村留守人口务工30名,全村人均收入增加1500元,真正实现产业连体、股权连心。

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创新效果

(一)党风政风显著改善

曾经的金鳌村党支部,“两委”班子疲软缺乏活力、党组织政治引领能力差、干部存在“等、靠、要”思想,缺乏发展思路,党员作用发挥不足,无法凝聚起推动集体经济发展的各方力量,2019年被作为软弱涣散基层党组织进行整顿。实施整顿以来,金鳌村利用换届契机不断优化班子结构,大胆选用事业心强、懂经营、善管理的“能人”担任党支部书记,进一步完善制度建设,切实增强了班子凝聚力、战斗力和为民服务的能力。在发展壮大村集体经济过程中,党支部强化组织领导,充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,通过党支部带路、党员干部带领、种养大户带头,组织党员群众为发展集体经济献策献力,带领村民走上发展致富道路,获得了村民的一致认可,有效提升了党组织的影响力、号召力。

(二)发展活力竞相迸发

长期以来,金鳌村由于地形复杂,交通不便,经济发展相对迟缓。在村党支部的带领下,金鳌村加大基础设施建设力度,通过一系列改革举措,有效盘活了人力、土地、资金等资源要素,充分挖掘本地丰富的文化、历史资源,紧跟市场需求,进行文化资源与生态资源的整合,有效吸引企业入驻,通过村民入股的方式将村民和村集体利益紧紧联结在一起,建立了“产业连体、股权连心”的利益机制。积极探索产业转型,加快农业、文化与旅游的融合发展,探索出一条以农带旅、以旅兴农的文化、旅游、农业融合发展之路,形成了以文化带动旅游、以旅游传播文化的良性循环,在盘活村集体经济、增加了村民收入的同时,也有效保护、弘扬了传统文化。

(三)致富道路越走越宽

以前,由于金鳌村集体经济基础薄弱,青壮年纷纷选择外出务工,村内老年人口居多,劳动力匮乏,人均收入较低,加之思想观念保守,村民普遍缺乏参与村集体经济发展的积极性。村党支部在发展村级集体经济过程中,坚持把村民作为发展村集体经济的主体,紧紧依靠村民建设乡村旅游基础设施、打造乡村旅游景点,鼓励村民将闲置房屋改建成特色民宿,发动村民通过资金、土地、果园、林地、房屋、劳动力等资源入股,充分发挥规模化效应,让闲置废弃资源迸发新活力。金鳌村党支部通过系列激励措施,极大地调动了村民的积极性,激发村民发展致富的热情,青壮年纷纷回归本地,掀起一股返乡创业的浪潮,为实现乡村振兴注入了新的活力。

(作者系大渡口区委组织部组织科科长)

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责任编辑:冯驿驭

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