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政策“谁起草、谁解读”

文章来源:重庆日报 发布时间:2021-10-26 09:17:37 字体:

政策“谁起草、谁解读”

让人民群众真正做到知晓政策、弄懂政策、享受政策

重庆日报讯 (记者 何春阳)近日,记者从市政府办公厅获悉,我市出台《重庆市行政机关政策解读工作办法(修订)》(以下简称《办法》),明确行政机关政策“谁起草、谁解读”,通过实质性、形象化、通俗化对政策措施的出台背景、决策依据、目的意义、重要举措等进行全方位解读,让人民群众“看得懂”“能明白”“信得过”政府出台的各项政策,真正做到知晓政策、弄懂政策、享受政策。

市政府办公厅相关负责人表示,办法的出台是贯彻落实党中央、国务院有关决策部署及市委、市政府有关工作要求,进一步加强全市各级行政机关政策解读工作,加快转变政府职能、优化营商环境、助推治理体系和治理能力现代化的积极行动,也是践行以人民为中心的发展思想,增进社会公众对政府重大决策、重要政策措施理解认同,规范政策执行、强化政策落地、保障公众权益的务实举措。

解读应尽量实质性、形象化、通俗化

办法明确“谁起草、谁解读”原则,以部门名义印发的政策性文件,制发部门负责做好解读工作;部门联合发文的,牵头部门负责做好解读工作,其他联合发文部门配合;以政府名义印发的政策性文件,由起草部门做好解读工作。

同时,解读工作应尽量实质性、形象化、通俗化,以举例子、讲故事等方式,充分运用图表图解、动画、音频视频等展现形式,对政策措施的出台背景、政策依据、目的意义、核心举措、适用对象、执行标准、时限以及注意事项等进行全方位解读。

应通过政府网站、政务新媒体、新闻媒体等多渠道发布解读材料

记者注意到,行政机关制定的政策,其解读范围主要涵盖三个方面。一是主动公开的政策性文件,包括市政府规章,市政府及其部门、区县政府制定的行政规范性文件,涉及面广、社会关注度高、专业性强、与群众利益密切相关的其他政策性文件,政策解读工作主管部门认为有必要解读的其他政策性文件。二是向社会公众征求意见的草案,包括政府规章、行政规范性文件草案,重大行政决策草案等。三是政策执行机关的具体贯彻举措。

解读内容则主要包括政策措施的出台背景、政策依据、目的意义、主要内容、核心举措、适用对象、执行标准、时限以及注意事项,以及政策中涉及的关键词、专业名词解释,新旧政策差异对比等内容;涉及政策兑现的,应注明政策兑现机构的名称、地址、联系方式、工作时间等。

“各行政机关应当通过政府网站发布相关政策解读材料,还应当通过政务新媒体、新闻媒体或其他渠道进行发布。”该负责人表示,政府网站作为解读材料发布的第一平台,应设置“政策解读”专栏方便公众获取相关解读信息;区县政府部门、乡镇政府,则应当结合基层实际,因地制宜,通过政务公开栏、流动宣传车、“村村通”广播、院坝会、村(居)民微信群等渠道开展政策解读。

及时准确回应社会公众对政策的模糊认识或误解误读

工作实践中,经常会有群众打电话咨询某项政策。下级行政机关在执行某项政策时也经常会因为把握不准执行口径,需要向上级政策制定机关咨询。

“接受社会公众和下级机关的政策咨询,是典型的政策解读行为。”该负责人表示。《办法》明确,行政机关应结合现有的12345政务服务热线、政府网站政民互动栏目、政务服务中心综合咨询窗口,开通政策咨询服务,及时解答政策咨询。

另外,实际工作中,社会公众可能会对政策存在误解误读、或者在执行过程中发现具体问题。“针对这些问题,行政机关要及时作出回应。”该负责人说,公众对政策性文件提出合理建议的,起草部门应当进行研判,有助于政策完善的,要及时吸纳;公众不了解情况、存在模糊认识的,起草部门要主动解疑释惑,澄清事实;对于错误看法或者误解误读,要及时发布权威信息,进行引导和纠正;对于虚假和不实信息,要在及时回应的同时,将涉嫌违法的有关情况和线索移交公安机关、网信部门依法依规进行查处。

责任编辑:熊冬梅

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