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七一客户端微党课(465)| 深刻认识加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重大意义

文章来源:《党课参考》/七一客户端 作者:向春玲 胡万玉 傅佳薇 发布时间:2021-09-02 09:44:25 字体:

 

 

基层治理现代化建设事关党和国家大政方针的贯彻落实。基层社会是连接上级党委政府和基层群众的桥梁和中间环节,是落实党和国家各项方针政策的“最后一公里”。改革开放以来,随着社会经济发展和变迁,基层治理在党和国家政策落实上日益发挥着关键的作用。不论是关系到国家社会经济发展的大政方针,还是关系到城乡居民生活水平改善的具体政策,都需要在基层得到落实。但是,基层治理存在资源不足、权力弱化、力量缺乏、能力不足等问题,导致基层社会在落实党和国家各项方针政策时“心有余而力不足”。因此,推进基层治理体系和治理能力现代化建设亟需完善党全面领导基层治理制度,加强基层政权治理能力建设,健全基层群众自治制度,推进基层德治和法治建设,加强基层智慧治理能力建设。

基层治理现代化建设事关群众切身利益。良好的基层治理是在满足群众最关心、最直接、最现实的利益诉求的过程中实现的。改革开放以来,我国经济体制深刻变革,资源分散化;社会结构深刻变动,社会分层化;利益格局深刻调整,利益多元化;思想观念深刻变化,观念差异化。这造成了利益主体多元化、利益诉求多样化、利益需求多层次的局面。这些利益需求体现在就业、收入分配、出行、教育、医疗、住房等各个方面,但是由于基层群众自治制度不甚健全,基层民主协商制度不甚完善,所以基层群众多样化、多层次的利益需求没有得到有效满足。随着我国社会主要矛盾的变化,人民群众对美好生活的需要日益增长,不仅对物质文化提出了更高的要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也不断提高。现阶段,基层群众的广泛性、高层次、个性化利益需求的实现,迫切要求加强基层治理体系和治理能力现代化建设,健全基层群众自治制度,增强基层议事协商能力,及时解决基层群众“急难愁盼”问题,增强群众的获得感、幸福感、安全感。

基层治理现代化建设事关基层和谐稳定。经济社会发展转型过程中面临的问题与挑战,最为集中地反映在基层社会。推进基层治理体系和治理能力现代化,可以最大限度地化解矛盾、解决冲突,维护群众利益,从而实现基层社会的稳定有序。改革开放以来,我国基层社会发展逐步走上了制度化、法治化的轨道,基层治理实践也取得了很好的进展与效果。但是,随着改革发展的不断深化,我国进入了社会矛盾多发期,各种人民内部矛盾和社会矛盾增多,如房屋拆迁、城市管理、干群关系、医患纠纷、公共安全、社会治安、邻里纠纷等领域的矛盾。基层社会治理工作在很多方面还存在不足,影响了基层社会的和谐稳定。由于以往基层矛盾治理往往采用单一传统的行政化管理以及维稳手段,法治方式缺乏,德治方式弱化,制度支撑乏力,加上群众利益表达机制、心理疏导机制、矛盾化解机制等不健全,导致一些社会矛盾没有得到有效化解。当前,我国正处于全面深化改革和向现代化强国转型的关键时期,也是处于国内矛盾和国外矛盾、传统风险和非传统风险交织叠加时期,社会转型过程中积累的深层次矛盾进一步凸显,并在基层呈现高发态势。尤其是现阶段不平衡、不协调和不可持续发展带来的系列社会矛盾,冲击着基层社会,防范化解基层社会矛盾任务艰巨。因此,加强基层源头治理,把矛盾化解在基层,坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立健全基层矛盾纠纷一站式、多元化解决机制和心理疏导服务机制是当前十分迫切的任务。

【作者分别系中共中央党校(国家行政学院)科学社会主义教研部教授、博士生导师;中共中央党校(国家行政学院)研究生院博士研究生中共中央党校(国家行政学院)研究生院博士研究生更多党课见《党课参考》】

 

责任监审:肖华智

审核:冉彪 徐焱

编辑:王耀东 邓莉

剪辑:陈呈 汪佳

主播:刘诗诗

 

 

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