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犀利!这就是“差不多”干部画像

文章来源:七一网/《人民论坛》杂志 作者:李春成 发布时间:2020-10-27 14:00:45 字体:

日前,贵州省纪委监委通报了一则典型案例,剑指“差不多”干部:

铜仁市碧江区坝黄镇副镇长,面对巡视转办的信访件不仅未进一步核实资金使用的真实情况,甚至仅凭目测、估算、听取口头陈述,便认定并回复不存在相关问题,最后受到党内警告处分。

这类“差不多”干部面对工作时,往往凡事云淡风轻,经常脱口而出“差不多完成了”“基本上做完了”。他们往往不求完美,但求及格,不求“过得硬”,只求“过得去”。

这类信奉“差不多主义”的“差不多”干部具体有哪些表现?为什么会出现“差不多”干部?一起来看:

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在认知和理解上奉行差不多主义

一是将“量的接近”视为“量的等同”。事物间的“量的接近”大致包括数量和程度的接近、范围和过程的接近、关系和状态的接近等。然而,“差不多”干部却往往对这种差异不屑一顾、对这种较真显得很不耐烦。譬如,一些干部对于自己的民意测评满意度、对于行政服务中心民众满意度达到80%、90%以上就觉得“差不多”甚至“难能可贵”了,殊不知对于基数巨大的民众而言,一个百分比的不甚满意就已是一个庞大的群体了,更遑论不满人群的传播效应,以及可能由此引发的社会性“蝴蝶效应”。

二是认识上片面不全面、一知半解不深入。“差不多”干部也不是什么都不懂,甚至有时懂得很多,但由于其差不多主义作祟,使得他们往往满足于对知识、对事态的片面认知和一知半解。譬如,“差不多”干部尽管一般还不至于将“人治”和“法治”混为一谈,但往往将“法治”等同于“法制”、片面强调其工具性意义。再譬如我们党对于人民群众的主体性有着多重复合辩证的理解,但“差不多”干部往往只是片面地取其一,致使其群众工作走偏。

三是写错、念错字符,恐怕是最低级的“差不多”谬误,这方面的例子更是不胜枚举。


在工作方法上奉行差不多主义

在工作方法上,一是不深入调研,不扎实贯彻群众路线。“差不多”干部往往凭借其想当然或觉得群众实际与自己想象的、看到的“差不多”,或觉得随便走走看看也就“差不多”了,因此,不肯深入群众生活去体验民生、发现问题和解决问题。一些乡镇干部本应扎根基层,但却有相当一部分时间生活在城市,严重脱离乡村生活,觉得听听汇报、看看简报即可了解辖区民情民意民生。近年,不少地方都在搞“大调研”“大走访”活动,但不少干部既不知道如何调研,也不知道该如何写调研报告。一些领导干部提交心得报告时,凭空臆想,或者根据上报的各种材料胡编乱造,并没有什么亲身体会和感受。

二是工作方法简单、机械。在“差不多”干部看来,无论是思想教育,还是行为助推,抑或是社会促进等方法,本质上都“差不多”、都是行政手段,没必要“玩那么多花样”;他们信奉的是“大道至简”“一招通吃”。不少干部把制度执行等同于强制执行,将制度执行力等同于强制推行力;一些干部谈到执法问题时,想到的只有“执法必严、违法必究”八个字,只知道机械执法,忽视了制度的规范力和文化认知力;更遑论利用人们行为心理的助推技艺,或“赢得遵从”的组合战略了。

三是习惯粗放式管理。无论是“治大国若烹小鲜”,还是“城市管理应该像绣花一样精细”,都强调公共治理的“微操技术”;若不重视,“差不多”就会“差很多”。

“差不多”干部习惯于模糊地制定工作计划、工作流程、事后监督等,重视管理心法而不是算法,强调“运用之妙,存乎一心”;注重的是个人的体验和感悟,不太去注意形成客观或量化的标准,部分“差不多”干部往往不是“晕数”,就是“厌数”,甚至还会哲思般地反思和批判数字的冰冷和反人文,在被迫给出数据时,则可能估摸着给出甚至捏造数据。


在敬业度上奉行差不多主义

“差不多”干部的敬业度明显偏低,主要表现在以下几方面:

一是工作态度不认真,缺乏激情。“差不多”干部在工作中遇到新问题时,懒得动脑子去“格物致知”、分析问题、辩证施策,要么凭直觉、要么凭经验、要么照搬照抄,久而久之就丧失了思考的习惯和能力。一些干部在“差不多”的心态下似乎无论什么事都“看得破、想得通”,凡事云淡风轻,或懒于较真,或不敢较真。譬如,在集体讨论时,三缄其口:不表态、不发言、不建言;在民主生活会上,只象征性地“点到即止”;在对领导或同事的民主测评中,尽量保持沉默。在他们看来,较真就是“钻牛角尖”、认真无异于天真、激情实为多情。当干部不把事业当志业、仅把工作当作谋生的职业时,忘了初心、遗弃使命时,工作自然就没了激情、少了活力。

二是工作目标设置降格以求。“差不多”干部在工作中却有些无精打采、干劲不足,主要是因为他们给自己设的工作目标就比较低,甚至是底线水平的。在他们看来,人没必要活得这么累、工作没必要要求这么高;不求有功,但求无过;不求完美,但求及格;不求“过得硬”,只求“过得去”。“差不多”干部这种降格以求的目标设置,不仅扼杀了追求完美的动机,也灭绝了“卓越为公”的可能。关键时刻不是站出来担当,而是选择退缩、回避或防御。

三是工作投入和效能不足。由于其“差不多主义”的工作态度和目标设置,一些干部在工作时总是在权衡个人利弊得失、谋求双重平衡,一是自己的付出(贡献)与自己的所得(报酬)之间保持某种差不多的平衡;二是自己的报酬/贡献与参照对象的报酬/贡献之间的平衡。由于人们常见的“损失厌恶”和“敝帚自珍”心理,这种主观权衡往往会导致不公平感,从而抑制了“差不多”干部的奉献倾向。怀着这种不公平感知偏差,“差不多”干部往往会“出工不出力”、集体行动“搭便车”、自选动作“玩花样”、规定动作“搞形式”。譬如,为了促进干部务实敬业,近年来不少地方政府实施“痕迹管理”,却被一些干部钻了空子,沦为饱受诟病的“痕迹主义”。


根源

差不多干部之所以会被差不多主义所遮蔽,是多方面原因复合作用的结果。

首先,差不多主义的成因在于个体利己主义。思政教育的关键是要通过政治学习和民主讨论,让干部们认识到“卓越为公”不仅是新时代中国特色社会主义事业所需,也是其人生价值实现之所需;使他们认识到公共精神和“社会兴趣”既利人也利己。领导干部和组织人事部门除了帮助他们认识到这一点以外,还应创造支持性的环境和条件。

其次,个别公共组织甚至系统中存在着“二八现象”——20%的人干了80%的活,20%的人活力四射、80%的人“行尸走肉”,20%的人锐意进取、80%的人碌碌无为。一些公共部门的人事管理和绩效考评不科学、不合理,让一些干部觉得“干好干坏一个样”;一些公共部门在职务晋升中仍有不正之风,未能把工作绩效作为干部晋升的主要依据和激励杠杆,从而带偏了一些干部的努力方向。我们当然可以理直气壮地批评“差不多”干部。但是,倘若这些系统性问题得不到解决,就必然会催生基于社会认知学习逻辑的“差不多”干部。

“差不多”干部的另一个成因是专业能力与专业精神不足。对此,应该以促进性、生产性、建设性为原则,通过一系列专业教育培训来解决问题。至少有两个方面的教育亟待加强:

一是大数据时代“微粒社会”的公共治理能力培训,主要用于强化干部“用数据说话”的意识以及面向未来社会的精准治理、差异化服务能力;

二是循证决策和循证管理能力教育,旨在提升干部获取、分析和评估来自实践、专家、科学研究和利益相关者等方面的信息的能力,强化基于可获得的最佳证据进行决策和管理的意识与能力。

责任编辑:陈一豪 唐浚中 杨子娇

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