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2020上半年中央反腐“战报”,说明哪些问题?

文章来源:七一网/人民论坛网微信公众号 发布时间:2020-07-27 13:51:11 字体:

2020上半年中央反腐“战报”来了!据中纪委网站,2020上半年共有6名中管干部、165名厅局级干部被公布接受审查调查,9名中管干部、136名厅局级干部被公布受到党纪政务处分。此外,1月至5月,全国查处违反中央八项规定精神问题48779起,处理70501人。

斐然的反腐实绩,彰显出中央有贪必肃、有腐必反的坚定决心。梳理发现,这些数据释放出多重反腐信号!


什么问题坚决查处?

总的来看,今年以来,纪检监察机关从政治纪律查起,突出重点,尤其是对国之大者心中无数的从严查处。

具体而言,在脱贫攻坚上懒政怠政、敷衍应付的,坚决查处。比如,陕西省汉中市委原常委、统战部部长党振清“在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义”。

贯彻落实扫黑除恶不力,甚至甘当“保护伞”的,坚决查处。比如,上海市杨浦区人民法院原党组书记、院长任湧飞私底下接受黑社会性质组织成员请托,为其违规干预插手有关案件。统计显示,上半年145名被公布处分的厅局级及以上干部中,23人有充当黑恶势力“保护伞”违纪行为。

此外,对金融、矿产开发、工程建设、能源投资等腐败易发多发领域的问题坚决查处

半年来,12名金融领域干部接受审查调查、11名受党纪政务处分。其中,既有中管干部胡怀邦、孙德顺,也有中央一级金融单位干部、省管干部,如中国建设银行青海省分行原党委书记、行长郭继庄等。13名能源领域厅局级干部被公布接受审查调查、9名被公布受到党纪政务处分,包括国家能源局西北监管局原党组书记、局长王天才,新疆有色金属工业(集团)有限责任公司党委副书记、董事金平钰等。


信号

1.严格对“一把手”权力运行的约束

统计显示,上半年被公布接受审查调查的171名干部中,66人被查时(或退休前)担任单位、部门“一把手”,被公布受党纪政务处分的145名干部中,则有68人任“一把手”。

从查处的案例看,在同一单位、系统或地域工作时间长的领导干部,特别是“一把手”,容易形成盘根错节的人脉关系网和利益网,甚至把自己的工作单位当成私人领地、肆意妄为

众所周知,在现有的干部人事制度环境下,“一把手”的实际作用对本地区本单位重要工作的部署和执行影响很大,可谓成也“一把手”,败也“一把手”。反腐案例中,一把手最后演变成为所欲为的“一霸手”,带给我们的警示和反思是深远的。如何严格对“一把手”的培养、使用、约束和管理?总体应做到以下几点:

一是既要重使用、也要重培养。一般来说,敢作敢为的领导干部,思想都比较活跃,点子多,冲劲足,容易干出成绩,因而备受组织部门青睐和重用。重用敢作敢为的领导干部是必要的,但重用的同时也要注重培养,花更多的时间和精力培养领导干部敢作敢为的能力和民主法治的意识,让领导干部在民主法治的基础上充分施展敢作敢为的能力。

二是既要重政绩、也要重品德。一个领导干部能不能干出政绩固然很重要,但对一个优秀的领导干部来说,有没有立党为公、执政为民的思想品德更重要。长期以来,由于政绩与品德“一硬一软”,前者相对容易看得见摸得着,后者不便量化考核,所以在实际考察和评价领导干部时容易造成重政绩而轻品德,导致那些政绩光鲜而品德低下的干部容易崭露头角。

三是既重大胆提拔,又重严格管理。改革开放以来,我们党一直很重视提拔敢想敢干敢作为的领导干部,以满足党的事业发展的需要,这无疑是应当肯定的,同时,对于干部的管理工作应该进一步加强监管。毋庸讳言,那些敢想敢干敢作为的领导干部,尤其是“一把手”往往又是有个性、有主见,甚至有点偏激的人,对此组织上要爱护和宽容,但爱护不能护短,宽容不能纵容。只有对他们加以严格的管理和教育,才能真正有利于他们的健康成长。

    党的十八大以来,在重拳治贪、高压反腐的势头下,一大批曾经是“一把手”的“老虎”“苍蝇”被拉下马,这对从严治党无疑是大快人心的好事,同时我们也应该重视制度机制上的改革创新,通过及时有效的纠错机制、激励机制和预防机制,预防和遏制敢作敢为的“一把手”变成为所欲为的“一霸手”。

2.监督全覆盖,不留死角、没有空白,尤其严防“灯下黑”

今年上半年171名被查厅局级及以上干部中,既有人大机关、政府、法院、检察院、政协机关等领导干部,也有国企、科教文卫事业单位管理人员,涵盖各个系统、方方面面。这充分彰显了深化国家监察体制改革以来监督全覆盖,不留死角、没有空白。

此外,尤其严防“灯下黑”。如黑龙江省哈尔滨市政协原党组书记、主席姜国文(曾任哈尔滨市纪委书记),河北省纪委监委原第一纪检监察室主任李繁东等被查处。

相比于一般的“黑”,“灯下黑”比较隐蔽,总的来说有几种表现:

一是亵渎权力。手中举着“灯”,心里想着“利”。利用职权为自己或他人谋取私利:或为打击对象打探说情、通风报信;或为他人出谋划策、逃避责任;甚至利用办案之机,敲诈勒索。

二是执纪不严。遇事大大咧咧,马马虎虎,搞一团和气,不敢得罪人;遇到手下或身边的人做违法之事,不制止、不追究、不预防、不思过,甚至包庇纵容。

三是以权谋私。查案时避重就轻,处理时畸轻畸重;或玩忽职守,瞒案不报,压案不查;或弄虚作假,欺上瞒下,搞形式主义;或泄个人私愤,打击报复,构陷他人。

四是慵懒散漫。对问题不敏感,遇事不敢担责,工作处处被动,在群众中没有公信力,更难以对违法乱纪者产生威慑力。

五是作风失范。工作中采取多重标准,对他人求全责备,对自己宽容有余;或周旋于人情世故之间;或沉溺于奢靡生活。

“灯下黑”问题治理不好,会严重破坏党的执政基础和执政形象,影响党的各项政策的执行力和权威性。那么,在党中央不断加大执纪问责力度,反腐败压倒性态势基本形成的新的历史时期,如何消除权力“灯下黑”现象?

首先,抓住内因是根本。即通过权力部门的自身建设来消除内部腐败,其关键是激发起权力部门内部个体和集体的使命感和自觉性,提高“免疫力”,做到“百毒不侵”。一是严把干部“入口关”。精心选择政治坚定、作风硬朗、业务精湛的高素质干部人才从事纪检监察等相关部门工作,对于政治上有问题的要一票否决,作风上有问题的要坚决排除、群众反映强烈的要从严把关,增强队伍的整体职业水平。二是抓好过程培养。在做好业务工作的同时,加强思想政治教育,培养职业荣誉感,认真学习党章党规党纪和宪法法律法规,增强风险意识,树立底线思维,推动理想信念教育常态化制度化,提高整个干部队伍的防风险、抗腐蚀的能力。三是疏通干部“出口关”。强化干部队伍的职业态度和职业能力考核,对“自家人”不护短,发现“苗头性”问题及时提醒,对执法违纪者“零容忍”,及时清除自身的不安全因素。

其次,要强化监督,把权力关进制度的笼子里。治理“灯下黑”现象,制度建设是保障。近年来查处的腐败案件表明,纪检监察机关不是“保险箱”,纪检监察干部也不是天生就具有“免疫力”。为此,需要进一步强化监督,加大对权力的制约力度。我国除了通过人大、政协、纪检监察等“异体监督”方式制约权力以外,还应通过加强权力部门内部的“同体监督”来加强自我约束。党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,修订《中国共产党党内监督条例》,为新形势下全面从严治党提供了基本遵循。十八届中央纪委七次全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,目的也是通过强化制度约束,给纪检监察权力戴上“紧箍”,防止“灯下黑”。

此外,还需坚持和完善政务公开,提高政策执行的透明度,让权力在阳光下运行,最大限度压缩“灯下黑”的存在空间。疏通信息渠道,完善预警机制,广纳社会民意,及时发现不好苗头并予以制止,避免不法行为的发生。只有靠民主法治的制度力量,才有可能长久消除权力“灯下黑”现象。

责任编辑:陈一豪 唐浚中

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