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关注 | “心很累!”基层异地调动只靠“拼关系”?

文章来源:半月谈 作者:杨建楠 发布时间:2019-10-21 09:12:06 字体:

导读

记者调研发现,由于异地就职,工作与生活、事业与家庭难以兼顾,一些基层干部面临辞职、调动进退两难的处境,甚至在一些地方,异地调动成了“拼关系”。关注到这一群体的需求,部分地区已在探索完善相关政策制度。

一些基层干部异地调动难

“调动是件简单又很困难的事,有关系就好办,没关系那就难办。”“普通工作人员,哪里认识这么多领导?”“办调动时,才知道官场卡人的学问。”“好不容易可以办理转任手续了,又要盖各种章,牵扯到部门不少,处处得求人。”“想参加遴选等各种考试,也要单位同意,给你开证明。”调研中,有过类似经历的一些基层干部告诉记者。

“心很累!”说起近半年来四处求人的经历,贵州某县一名街道办财政分局干部说。今年27岁的他,3年前考到离家乡200多公里的地方上班,平时开车到妻子工作的学校要3个多小时。

“来回一趟过路费、油费就要七八百元。”他说,这样跑来跑去的日子随着小孩出生而更加频繁,想要调走的想法更加强烈。但是,“找人之路”费尽周折。

起初,他通过朋友找到了妻子所在县的一位领导,但对方表示,只能提供没有事业编制的岗位,这意味着他的收入将大幅降低。在一番权衡之后,他又把目光放在了邻县。

在继续托人活动后,邻县一个乡镇正好有空缺岗位愿意接收,但问题又出现了,自己上班的地方不愿放人。

“必须编办和人社局同意,并且县里主要领导签字才行。”他说,每次都说因为各种理由,人事调动已经冻结。而且,街道办、部门之间敷衍推脱,都怕麻烦。如今,他只能在原地继续待下去。

地方相关探索受欢迎

今年7月,湖北省黄石市出台《关于进一步激励关爱基层干部的实施方案》,对在乡镇工作累计满20年、经组织考核表现优秀的乡镇干部,可优先安排到县直机关或离家庭居住地较近的乡镇(街道)工作。夫妻双方均在乡镇工作满10年及以上的,可申请通过调动一方工作等方式,解决两地分居问题。此外,异地交流任职的县乡基层干部,原则上平均每月可报销1次家庭居住地和任职地之间发生的往返交通 费,一年累计报销不超过12次。

今年6月,河南省栾川县政府官网也发布了《关于栾川籍外地工作公务员或事业单位在编在册人员等回栾工作的公告》,落款单位包括当地县委组织部、县委编办、县人社局,引起不少当地籍贯干部的关注。

一些地方把异地调动与人才引进工作有机结合。2018年初,山东省五莲县委实施“莲才兴乡”工程,籍贯或出生地是五莲的外地机关事业单位在编在岗人员,符合条件的都可申请回来工作。

“目前,五莲县因夫妻两地分居而调入人员12名,因籍贯调入人员6名。”五莲县委组织部副部长、编办主任王勇介绍,五莲编办从年度用编进人计划中专门预留了部分编制。

“如果没有这个政策,凭借个人能力,异地调动,基本是不可能的。”“非常幸运,有调回来的机会。感谢县里这个政策,给我们创造一个和谐、完整的家。”采访中,不少通过这项政策回到五莲工作的干部激动地说。

期盼完善制度安排

记者调研发现,现实中,能够异地调动的仍是少数。江西某县县委组织部负责人表示,干部异地调动存在较大不确定性和随机性,困难主要表现在:一是不同地区在干部政策方面可能存在差异;二是沟通成本相对较高;三是目前不少地区职数都是满的,比如针对科级及以上干部跨区域调动还存在人岗相适问题。

贵州一位市委组织部研究室主任表示,公务员想实现异地调动主要有两种方式,即参加遴选考试和办理调动手续,而办理调动流程确实比较繁琐。

“我们关注到,有些地方在探索吸引本地籍贯干部回乡,这种办法值得借鉴,但也要因地制宜,分地区分步骤稳步推行,不能因此加剧偏远落后地区干部失血问题。”

一些地方领导也担心,如果开了异地调动的口子,可能加剧干部流失,对基层工作持续性发展不利。

江西省社科院社会学研究所所长邓虹表示,对干部跨区域流动要秉持开放的态度,简化调动程序,为中西部地区招才引智提供便利,同时体现组织关怀。

调研中,一些基层干部呼吁,异地调动可形成相关制度性安排,以公开透明的政策进一步畅通干部人才流动渠道,而不是靠“拼关系”“求神拜佛”才能解决。比如每年面向市县外选调一些本地籍贯的优秀人员;在确保规范的前提下,进一步压缩简化调动程序。他们建议,组织、编办、人社等单位宜主动作为、统筹谋划,按照既体现人文关怀又促进实际工作的原则,做好干部动态管理。

 千条留言看基层异地调动的苦与忧 

文章刊发后,引发网友热议,留言突破千条,有的网友结合自身实际说出了由异地调动难带来的不便,也有网友对放宽异地调动政策可能产生的漏洞表示担忧……


基层异地调动之苦:

申请调动的报告如石沉大海,想参加遴选又限制太多

  

@℉oÓtball:我儿子快六个月了,我就见了一面,直线距离两千公里,调动申请递交上去石沉大海,渺无音讯。

@棩:真的有泪无处流!我离老婆也200多公里,目前分居5年多,办理调动是4次,但都是以失败结束。在基层上班,加班是常态,现有两个孩子,父母均已花甲有余!有时候都想全身心投入工作,可孩子家庭的牵挂不得不分担……我也不知道这种日子还要持续多久,真希望中央能下个解决夫妻异地工作的文件就好了。

@Fanrry: 我们这里市直单位遴选,市直单位的年龄限制35岁,乡镇却限制到30岁,况且乡镇公务员还有五年服务期限明摆着不想让基层公务员流动。

@食指&戒: 盼望早日推进异地调动机制,而不是一直仅仅只是调研或停留在文字上,我的爱人在市里一个基层派出所上班,我在一个偏远的小县城,没有铁路,最晚到市里的班车四点半,下了班走就赶不上车。两地分居十年,大娃八岁小宝两岁,因为学历和年龄限制,能参加考试的机会越来越少,好不容易有一个借调到市里的机会单位领导死活不放,还因此得罪了领导,把我放到了一线窗口,不知道什么时候才能结束天天在视频里看孩子的日子。

@养乐多:我是本单位内调动都难到登天了。因为本单位是铁路,辖区较大。参加工作就被二次分配到偏远地方。因为夫妻两地分居,母亲脑瘤在床,所以申请调动回离家近的单位。现如今申请调动报告已打13个月了,了无音讯。


基层异地调动之忧:

偏远地区是否会成为部分公务员考入发达地区的跳板?


@金名:异地调动太简单也是个问题,因为公务员的岗位竞争激烈程度各地不一样,这样就会有人利用这个漏洞,先考到偏远地方,再以生活不方便等理由调回,这样偏远地区就成了跳板,留不住人才不说,人都留不住还怎么发展?

@洋洋:我觉得调动要是很随意的话,那大家都先考偏远报名人数少的公务员岗位了,然后干个两三年就调到自己想去的地方,这样公务员系统就乱了套,都拿偏远地区当跳板了,谁还能真心真意干工作?所以报考公务员要慎重,了解好了再报考,最起码工作地点是首要考虑因素吧,总之路是自己选的,要对自己的选择负责到底。

@克鲁伊: 异地问题是自身原因和体制原因五五分,组织帮你解决问题也要考虑难度,现在很多部门特别是财政税务部门,编制占一个少一个,你自己考了外地就不要怨天尤人。但考虑到异地八年,相关部门和领导也要根据实际情况帮别人解决问题。

就像以上网友所提到的那样,很多人都说出了同样的担忧,对此也有部分考到异地的基层公务员说出了自己的苦衷:

@大龙猫: 评论很多人说当初考试为什么不考本地,我想告诉你们的是,本地不是每年都在招人,可能你毕业的近几年本地单位都不招人,难道你就不找工作了吗?

@我要努力向上:我考的就是异地,本地不招我这个专业(5年只招了一个我这专业的)。大类都不招。考到异地,发现语言沟通存在一定障碍,正在努力适应。我也想考本地,可是我今年35了,没办法,以后不能考了,所以只能异地!

@原立:那些说工作地点是自愿选择的,应该了解一下现在的考情。大学生一毕业进入社会,肯定是有啥考啥,先稳定工作。有时候自己家乡正好没有适合的专业和岗位,或者同时考了多个地区的招聘,外地的考上了,你愿意放弃吗?今年我们县招聘160个事业编,报了8000+,有多少是本地人?我也是一名离家很远的工作者,希望政府能为我们这个群体提供一个适当的渠道,能回到家人身边。

@Shirley King:有人说当初直接报考本地就好了,大学刚毕业肯定是抓住机会,周边能考的都去试一试了,万一本地不招人就没工作啦。都说大部分是偏远山区调到城市,事实上也有从大城市想调回小县城的,但就是一个字,难!所以本人已经异地六年了,尝试过两次调动均以失败告终,整个过程真的很是心累!

基层异地调动之策:

建议建立全国性公务员调动意向撮合平台


@凋&荣:期望建立全国性公务员调动意向撮合平台,推动符合条件的人员相互对调,这样就可以解决很多问题,也规避人才流失等风险。

@许: 个人觉得,如果服务年限到了,能否针对基层人员多一些公开的遴选考试?考的上就走,考不上没办法,程序正义,心服口服。

@夏天: 一,强烈建议设定互换平台,互换人员经过考核可以调动。二,一般调动的话,限于平级城市或者高级往低级城市调动,避免有人钻空子,利用政策从偏远流向发达地区。

@远行人:有的县市针对在外的本籍人员组织考试,考试合格的就可以办理调动手续,希望这个政策可以推广,另外,县市之间对调,双方情愿就不存在好的市去了不好的市,不存在不公平。

责任编辑:王雪

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