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关注|安全生产:国企党委如何发挥“同责”作用

文章来源: 作者:易钊 发布时间:2019-09-11 15:37:58 字体:


党的十八大以来,习近平总书记多次对安全生产工作作出重要指示和批示,强调要建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。

那么,作为国有企业来讲,怎样才能把习近平总书记的这些重要指示和批示精神落实到位,做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,促进企业的安全生产呢?本文就党委这个角度,谈以下几点肤浅看法。

深入领会“党政同责”的深刻内涵

在一些国有企业,对于安全生产工作“党政同责”这个问题,有的人并没有真正理解其深刻内涵,只是简单地认为,这是在党委头上加了一个紧箍咒,一旦企业发生安全事故,党委也脱不了干系。

这种“认为”显然是失之偏颇的。

当然,如果企业真的发生了安全事故,党委既然“同责”,肯定要被追责,不然何必“同责”呢?要说“党政同责”是在党委头上加了一个紧箍咒,这倒是句大实话。但是,“党政同责”的真正含义,就企业而言,指的是企业党委要与企业行政一道共同承担对企业安全生产工作的领导和管理责任,把党和国家关于安全生产的方针政策、法律法规、重大决策部署贯彻执行到位,实际上是解决企业党委与企业行政在企业安全生产工作中的同心、同向与同行问题,让两者基于各自的角色,共同做好企业安全生产工作,强化企业安全生产主体责任,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,又岂是仅仅在事故发生之后被追责?

因此,我们必须对“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的深刻内涵和基本要义有一个全方位的认识和理解,这样才能使之真正贯彻落实到企业的安全生产工作中。

从另一个方面来说,党委的“同责”,可以促使党委全过程参与企业的安全生产工作,不断提升党委对企业安全生产工作的领导水平和管理能力,与企业行政密切配合,共同维护好职工群众的生命财产安全,让职工群众有更多的获得感、幸福感,这样才能凝聚企业安全生产工作的正能量,为企业的转型升级、改革发展打下坚实的基础。

着力解决党委怎样“同责”的问题

过去,因为企业是一个经济组织,企业的生产经营工作基本上都是由行政具体负责,其中自然也包括安全生产工作。而作为党委来讲,由于没有在安全生产工作中“做什么”的明确规定,或者即使有什么规定,大都也是比较抽象的,因此,党委对企业安全生产工作的领导和管理责任被虚化了,造成党委抓安全生产工作只停留在表面的形式上,诸如搞搞宣传、造造声势、抓抓学习、喊喊口号等。在这个背景下,如果企业一旦发生安全事故,受到处罚的也往往是行政领导和行政系统的工作人员,一般情况下党委领导和党委系统的工作人员因为不涉及具体的安全生产工作,不会受到责任追究,或者即使被追究,也不会“伤筋动骨”,触动不大,做做陪衬而已。

有鉴于此,要把“党政同责、一岗双责、齐抓共管”在国有企业真正落到实处,关键在于要着力解决好党委在企业的安全生产工作中怎样“同责”的问题。笔者认为,要解决好这个问题,主要应该抓好以下几项工作:

一是要把《中国共产党章程》第三十三条明确规定的“国有企业党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实”作为重要遵循,认真贯彻落实党和国家关于安全生产的方针政策、法律法规、重大决策部署以及企业制定的安全规章制度,紧紧围绕企业转型升级、改革发展的中心和重点,大力实施安全发展战略。

二是要加大安全生产工作在企业生产经营经工作中的考核权重,大力整治在安全生产工作中存在的形式主义和官僚主义,把安全生产工作履职情况作为企业各级管理人员业绩考核和选拔、任用、评优评先的重要依据,实行“一票否决”。

三是要把安全宣传教育培训和安全文化建设纳入党委的思想政治工作体系,与党建工作紧密结合,不断提高企业各级管理人员抓安全、促发展的能力。

四是要在打非治违、隐患治理、应急处置等安全生产重大问题上科学决策、靠前指挥、督促落实。同时要加大对事故责任追究力度,严查事故背后的失职渎职和腐败行为。

国有企业党委只有把这些“做什么”的“同责”责任落实到位,才能解决好过去党委在企业安全生产工作中责任被虚化的问题,在企业真正建立起“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,领导班子成员共同抓的安全生产工作格局。

积极探索党委“同责”的实现路径

要把“党政同责、一岗双责、齐抓共管”在国有企业落实到位,还必须理清党委的“同责”思路,积极探索实现路径和方法。

一是党委必须明确自己在企业安全生产工作中的角色定位,不能一说“同责”,就胡子眉毛一把抓,这样反而会混淆责任,不利于企业的安全生产。这就要求党委要自觉摆正位置,做到决策不越权,参与不代劳,支持不空喊。要在制度建设、工作格局、舆论导向、政治保证、监督实施等方面,坚决支持和配合企业行政抓好安全生产各项决策部署的贯彻落实。

二是建立健全党委“同责”的规章制度。可以这样说,建立健全党委“同责”的规章制度,是落实“党政同责”的一个关键因素,没有规章制度的强制力、约束力,党委的“同责”是不可能在企业落实到位的。

三是抓好“党员安全责任区”的工作,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,党员的先锋模范作用,并且做到用这“两个作用”提炼和弘扬“工匠精神”,激励广大职工群众抓好安全生产的决心和斗志,营造企业安全生产的良好氛围。

四是充分发挥群团组织作用,通过积极支持和领导工会开展“安康杯”安全生产劳动竞赛活动,共青团开展“青年安全文明示范岗”活动,女工委员会开展“巾帼建功赛”安全生产活动等,努力使安全生产的理念深入人心,安全生产的要求家喻户晓,安全生产的知识人人皆知,达到职工群众全员参与安全生产工作的目的。

总之,正如习近平总书记所指出的,“安全生产责任重于泰山。领导干部不要幻想当太平官,要居安思危,临事而惧,有睡不着觉、半夜惊醒的压力。坚持命字在心、严字当头,敢抓敢管、勇于负责,不可有丝毫懈怠、半点疏忽”。国有企业党委要在安全生产工作中做到“同责”,就必须以此严格要求自己,这样才能与企业行政共同承担起抓好安全生产工作的责任,促进企业安全发展、长治久安。

(作者系重庆能投集团渝新能源公司石壕煤矿党委书记 易钊)

责任编辑:周神青

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