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党课|中华人民共和国成立70年来经济建设的伟大飞跃

文章来源:党课参考 作者:周跃辉 发布时间:2019-09-05 09:41:36 字体:


中华人民共和国成立70年间,我国在经济、政治、文化、社会、生态文明等领域,都取得了非凡成就。尤其是在经济建设领域,我国实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,创造了世界经济史上的中国奇迹。今天我们回顾和总结这段历程,体会其中的艰难与辉煌,让历史照亮未来,以更好地实现中国经济高质量发展和服务于“两个一百年”奋斗目标,无疑具有重大的理论和实践价值。


一、风雨兼程:70年经济建设的基本历程


中华人民共和国是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人带领全国人民浴血奋战,从一个贫穷落后、民生凋敝的半殖民地半封建国家基础上建立起来的。1949年,中国是一个经历百年动荡、百废待兴的极度贫困国家,而至2018年底,我国国内生产总值(GDP)首次突破90万亿元大关,牢牢占据世界第二位的位置。可以说,这70年,我国是在战争废墟上建设成了世界第二大经济体,把一个任人宰割的国家建设成为一个世界经济大国。纵观中国经济史,这70年的经济建设历程可以划分为四个阶段。

(一)第一阶段(1953年—1957年):从战争的废墟中站起来

1949年以后的三年,中国完成了国民经济恢复的艰巨任务,主要工业产品产量高于历史最高水平,并且稳定了经济,初步显示了中国共产党经济治理的卓越能力。随后,从1953年开始实施第一个五年计划。这一阶段主要围绕第一个五年计划展开,以后我国的国民经济建设都沿用了这一体制,实行五年的计划体制。在第一个五年计划中,苏联“老大哥”起了很大作用。毛泽东、周恩来等党的第一代领导人,为中华人民共和国经济“站起来”付出了巨大的心血。

这一时期,主要围绕苏联援建的156个重大项目展开。这些项目,产业门类齐全,涵盖了国民经济各主要领域,有电站、煤矿、炼油厂项目,有鞍钢、武钢、包钢、抚顺铝厂、东北轻合金厂、北满钢厂(特殊钢)、杨家杖子钼矿、吉林石化等原材料项目,还有众多门类齐全的机械制造业项目等,这些企业后来都成为行业的骨干企业,并为全国输送了大量技术人才。

第一个五年计划的建设,使中国奠定了产业门类齐全的国民经济体系,培养了大批技术人才,使中国的经济建设稳稳地站在了世界的东方,也为后面的经济建设打下了扎实的工业基础。虽然这一时期实行的是计划经济体制,但实际上是形势所迫、发展所需。

(二)第二阶段(1958年—1978年):在曲折探索中缓慢前进

这一时期,中国的经济建设经历了“大跃进”、人民公社、“三线”建设等重大决策,也出现了不少失误,经历了不少挫折。

从1958年开始,党中央作出“大跃进”的决策部署,当时党和国家领导人的出发点是想迅速把中国建成经济强国,提出“赶英超美”的口号和目标,但是却急于求成,违背了经济发展规律,最终延缓了经济发展进程。“大跃进”的一项重要内容是大炼钢铁,各单位都建小高炉炼钢铁。由于追求高指标、“放卫星”,滋长了浮夸之风,经济效益极其低下,中国经济面临崩溃的危险。而这段时间恰恰是世界科技革命风起云涌、日本经济腾飞、亚洲四小龙崛起的时期,中国丧失了机遇,被强国拉开了距离,被小国追赶上来。“大跃进”浮夸风直接导致了三年困难时期,给国民经济造成重大打击。

“大跃进”后,随着中苏关系的破裂,中国面临新的国际国内形势。中央决策层对经济以“调整、巩固、充实、提高”八字方针进行了重新部署,同时启动“三线”建设。毛泽东同志提出了“三线”建设,对工业布局作出战略性转移,在内陆地区建设门类齐全的工业体系,以保证一旦战争爆发能保留应对战争的工业生产体系。这里的一线是指沿海沿边地区,三线是指京广线以西、陇海线以南、广东韶关以北、甘肃乌鞘岭以东的西北西南内陆腹地,涉及13个省区市,多数都是山区。中苏之间虽然后来没有发生大的战争,但“三线”建设极大地改变了中国生产力的布局,极大地优化了中西部地区的生产力条件,为促进国家的均衡发展作出了重大贡献。

(三)第三阶段(1978年—2012年):中国经济实现富起来的伟大跨越

1978年,党的十一届三中全会确定改革开放,把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来。经过十年“文革”后,人心思变,改革开放发展经济顺应了党心民心,掀起了经济建设高潮。

改革开放后,我国首先是看到了自己的差距,利用新形势,大量引进国外先进技术,在科技、贸易、金融、投资等领域的发展突飞猛进、势如破竹。在这期间,中国基础设施建设投入之大、速度之快为世所罕见。对于当时财力基础并不雄厚的中国,这么大的资金投入从哪里来?其实任何国家,财政的每一分钱都来自老百姓。以电力建设为例,为了解决电力短缺问题,我国建立了每度电两分钱的电力建设基金,用这笔钱来加强电力基础设施建设,后来这笔钱又被用于农网改造。在铁路公路建设领域也同样如此。我国铁路建设基金则是通过铁路每吨公里运费加价3分3厘钱来筹集;高速公路的建设采用“贷款修路,收费还贷”这8个字解决了大问题;机场建设收取机场建设费。这些体制的创新,为推进改革开放进程作出了重大贡献。

2001年,我国加入世界贸易组织(WTO),这是70年经济建设的一个重要时间节点。中国加入世界贸易组织之后,经济开放进入到一个崭新的阶段。统计数据表明,从2002年到2012年,我国外贸领域年均以20%以上的速度高速增长,使中国经济深度融入全球经济,加入到全球化的“班车”上去,大大推进了中国经济发展进程。目前,我国已是世界第一大外贸进出口国。可以说,经过第三阶段的发展,中国经济实现了从站起来到富起来的伟大跨越。

(四)第四阶段(2012年至今):中国经济走在强起来的征程中

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,牢固树立新发展理念,把创新摆在国家发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略,强化科技创新在全面创新中的引领作用,大力推动大众创业、万众创新,结构调整和转型升级持续加快,新业态新模式不断涌现,新产品新服务快速成长,新兴产业茁壮成长,新旧动能加速转换,发展空间进一步拓展,为实现中国经济强起来不断注入新的强劲动力。

在这一阶段,我国经济保持中高速增长。统计数据表明,2012年至今,国内生产总值年均增长7%,高于同期世界2.5%和发展中经济体4%的平均增长水平。此外,消费需求成为经济增长主要推动力。2012年至今,最终消费支出对经济增长的年均贡献率为56%,高于资本形成总额贡献率8.5个百分点。2012年至今,城镇新增就业连续四年保持在1200万人以上,31个大城市城镇调查失业率基本稳定在5%左右,农民工总量年均增长1.8%。

我国的国际影响力显著提升。2018年,我国国内生产总值占世界经济总量的15%,比2012年提高超过3个百分点,稳居世界第二位。2012年至2018年,我国对世界经济增长的平均贡献率达到30%以上,超过美国、欧元区和日本贡献率的总和,居世界第一位,经济大国的地位进一步巩固。


二、岁月辉煌:70年经济建设的基本成就


通过对70年中国经济建设历程的回顾,我们真切感受到中国经济发展的日新月异,也体会到其来之不易。可以说,70年来,在中国共产党的坚强领导下,中国经济从封闭落后迈向开放进步,从温饱不足迈向全面小康,从积贫积弱迈向繁荣富强,创造了一个又一个人类发展史上的伟大奇迹,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,正阔步走在中华民族伟大复兴的新征程上,为实现“两个一百年”奋斗目标不断前进。

(一)经济规模和综合国力实现历史性跨越

中华人民共和国诞生时,我国经济基础极为薄弱。统计数据表明,中华人民共和国成立之初的1952年,我国国内生产总值仅为679亿元,人均国内生产总值仅为119元,经济基础之差令人感叹,用“一穷二白”来形容毫不为过。

经过近30年的努力,到1978年,我国国内生产总值增加到3679亿元,占世界经济的比重为1.8%,居全球第11位。改革开放以来,我国经济得到快速发展,1986年,经济总量突破1万亿元;2000年,突破10万亿元大关,超过意大利成为世界第六大经济体;2010年,达到412119亿元,超过日本并连年稳居世界第二。

党的十八大以来,我国综合国力持续提升。近三年,我国经济总量连续跨越70万亿元、80万亿元和90万亿元大关,2018年达到90.0309万亿元。按不变价计算,2018年国内生产总值比1952年增长175倍,年均增长8.1%;其中,1979年至2018年年均增长9.4%,远高于同期世界经济2.9%左右的年均增速,对世界经济增长的年均贡献率为18%左右,仅次于美国,居世界第二。2018年,我国人均国民总收入达到9732美元,按照世界银行的划分标准,我国已高于中等收入国家平均水平,综合国力大大提升。

(二)国际地位显著提升,经济影响力日益彰显

我们常讲“弱国无外交”,在世界舞台上,经济的强弱决定了这个国家的政治话语权。中华人民共和国成立到改革开放前,受外来环境影响,我国与世界其他国家的经济交往较少,经济自我循环和发展的方式占主导地位。

随着我国经济建设的起步,上世纪50年代,我国与苏联、东欧国家开展交流;20世纪70年代,我国恢复了在联合国的合法席位,与其他国家和国际组织交往明显扩大。改革开放以来,我国积极融入国际社会,在国际事务中发挥愈加重要的作用。1980年4月和5月,我国先后恢复了在国际货币基金组织和世界银行的合法席位;2001年加入世界贸易组织,以更加积极的姿态参与国际经济合作,这是我国经济发展的重要节点。

2003年以来,我国与亚洲、大洋洲、拉丁美洲、欧洲的25个国家和地区达成了17个自贸协定,促进了我国与世界各国的互利共赢。党的十八大以来,我国积极推动共建“一带一路”,得到160多个国家(地区)和国际组织的积极响应。同时,我国倡议构建人类命运共同体,积极参与以WTO改革为代表的国际经贸规则制定,在全球治理体系变革中贡献了中国智慧,展现了大国担当。

(三)产业结构持续优化升级,经济结构不断转型升级

中华人民共和国成立初期,我国农业生产基础单薄,“靠天吃饭”现象明显,粮食产量较低。上世纪60年代至70年代,我国在十分困难的条件下推进了农田水利设施建设。改革开放以来,随着农村改革的深化,农业综合生产能力不断提升,农业经济快速发展。从工业领域来看,中华人民共和国成立之初,我国工业部门十分单一,只有采矿业、纺织业和简单加工业,大量工业产品依赖进口。在上世纪50年代至70年代,我国初步建成独立的比较完整的工业体系,为之后的工业发展打下了宝贵基础。

改革开放以来,我国工业发展进入腾飞期,2012年工业增加值比1978年实际增长38.2倍。党的十八大以来,我国工业生产能力日益增强,并逐步向中高端迈进。2013年至2018年,我国高技术产业、装备制造业增加值年均分别增长11.7%和9.5%。目前,我国已成为拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,200多种工业品产量居世界第一,制造业增加值自2010年起稳居世界首位。

此外,从第三产业来看,1952年我国第三产业增加值仅为195亿元,到1978年也只有905亿元。改革开放以来,服务业随市场繁荣而日益兴旺,进入发展快车道。尤其是党的十八大以来,服务业迸发出前所未有的生机与活力,生产性服务业和生活性服务业并行发展,新产业新业态新模式不断涌现,成为保障就业、稳定经济的重要力量。

(四)基础设施实现重大飞跃,经济发展的基础更加坚实

要致富,先修路。中华人民共和国成立初期,我国交通十分落后。改革开放以来,我国综合运输体系建设逐步加快,交通网络日益完善,运输能力和效率明显提升,交通线路长度随现代化建设成倍增长。

党的十八大以来,我国综合运输大通道基本贯通,交通基础设施网络化水平进一步提高,服务保障能力大幅提升。2018年末,我国铁路营业里程达到13.1万公里,比1949年末增长5倍,其中高速铁路达到2.9万公里,占世界高铁总量60%以上。此外,我国邮电通信等体系构建都取得了长足的进步。

在能源建设领域,中华人民共和国成立初期,我国能源供给严重短缺。1949年,我国能源生产总量只有0.24亿吨标准煤,远远满足不了国内需求。经过70年的不断努力,我国能源供给能力明显增强,建立了较为完善的能源供给体系。2018年,我国能源生产达到37.7亿吨标准煤,比1949年增长158倍。同样在2018年末,全国发电装机容量19亿千瓦,比1978年末增长32.3倍,能源安全与建设取得了历史性成就。

(五)科技实力显著增强,重大成果不断涌现

科学技术是第一生产力,创新是引领发展的第一动力。中华人民共和国成立初期,我国科技发展水平落后,科研人员和机构短缺,全国科技人员不超过5万人,专门科技机构仅有30多个。上世纪50年代至70年代,我国自力更生发展科技事业,国防工业和国防科技体系初步建立,取得了“两弹一星”等重大成果,但科技总体水平仍然明显落后于发达国家。

改革开放以来,随着科教兴国战略实施,科技体制改革深入推进,一系列重大科技计划出台,产学研结合不断强化,科技领域投入持续增加,带动创新产出不断扩大。2018年,全社会研究与试验发展经费支出19657亿元,比1995年增长55.4倍;与国内生产总值之比为2.18%,比1995年提高1.61个百分点,超过欧盟15国平均水平。2018年末,全国有效专利达838万件,其中境内有效发明专利160万件,每万人口发明专利拥有量11.5件。

统计数据表明,我国自2013年起成为世界第二大研发经费投入国,研发人员总量连续6年居世界首位;而发明专利申请量更是从2011年起,连续8年居世界首位。党的十八大以来,我国在载人航天、探月工程、量子科学、深海探测、超级计算、卫星导航等诸多领域取得重大成果,创新驱动发展战略成效不断显现,科技创新对经济发展的支撑力越来越强。

(六)国际经贸合作深入展开,全面开放型经济体形成

中华人民共和国成立70年来,我国坚持独立自主的和平外交政策,积极与世界各国发展友好合作,特别是改革开放以来,抓住全球化机遇,从大规模“引进来”到大踏步“走出去”,再到共建“一带一路”,对外开放的广度和深度显著拓展。

中华人民共和国成立初期,我国外贸落后失衡,进出口规模十分有限。1950年,货物进出口总额仅为11.3亿美元。上世纪50年代至70年代,进出口略有扩大但仍处于较低水平。1978年,货物进出口总额为206亿美元,居世界第29位。改革开放以来特别是2001年正式加入世界贸易组织后,我国对外贸易快速发展。党的十八大以来,我国坚定支持多边贸易体制,积极推进贸易投资自由化便利化,多边经贸关系和区域经济合作全面发展,共建“一带一路”效果显现。2016年至2018年,我国与“一带一路”沿线国家货物进出口增速持续快于全部进出口。

与此同时,我国的对外投资层次和水平不断提升,参与国际分工能力明显加强。中华人民共和国成立以来至上世纪70年代,我国只有少数企业开展对外交流。改革开放以来,外贸迅速发展,带动了企业逐步走出去。进入新世纪,我国企业对外投资步伐明显加快。2018年,我国非金融类对外直接投资1205亿美元,比2003年增长41.3倍,年均增长28.4%。党的十八大以来,共建“一带一路”促进了设施联通和贸易畅通。2018年,我国对“一带一路”沿线56个国家非金融类直接投资为156亿美元,占非金融类对外投资总额的13%。中国与世界经济融为一体,你中有我,我中有你。

三、弥足珍贵:70年经济建设的基本经验


走过70年的经济建设风雨历程,品尝70年的岁月辉煌,今天我们日益走近世界舞台中央,迎来中华民族伟大复兴的光明前景。用历史照亮未来,站在新的历史起点上展望未来,尽管会有挑战,也会有曲折,但我们坚信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在全国各族人民的辛勤努力下,一心一意谋发展,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,在高质量发展道路上奋勇前行,我们一定会再创辉煌,实现从经济大国迈向经济强国的伟大飞跃。

(一)必须坚持中国共产党的正确领导,始终坚持走中国特色社会主义正确道路

习近平总书记在党的十九大上强调,要坚持党对一切工作的领导。70年的经济建设实践启示我们:中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。正是因为始终坚持党的集中统一领导,我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程,才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻,才能有力应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机,才能既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,而是坚定不移走中国特色社会主义道路。

可以说,70年的经济建设、改革开放实践证明,中国经济发展取得伟大成就、改革开放取得历史性进步的最根本原因,就是我们坚持了党对一切工作的领导,并不断加强和改善党的领导。中国特色社会主义进入新时代,中国奋力开启新时代改革开放更为波澜壮阔的新航程,推进经济高质量发展,加快建设现代化经济体系,必须始终坚持和加强党的全面领导及党对经济工作的领导。

(二)必须坚持以人民为中心,不断提高人民的经济幸福指数

70年的经济建设实践启示我们:为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命,也是经济建设的初心和使命。我们党来自人民、扎根人民、造福人民,全心全意为人民服务是党的根本宗旨,必须以最广大人民根本利益为我们抓经济建设的根本出发点和落脚点。

坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定经济政策的依据,顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生,既通过提出并贯彻正确的理论和路线方针政策带领人民前进,又从人民实践创造和发展要求中获得前进动力,让人民共享改革开放成果,激励人民更加自觉地投身改革开放和社会主义经济建设的伟大事业。我们要着力解决人民群众所需所急所盼,让人民共享经济发展成果,有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

(三)必须坚持解放和发展生产力,提高物质生产能力

经济建设说一千道一万,没有生产力的发展,就是无源之水、无本之木。中华人民共和国成立之后,我们不断调整生产力和生产关系的矛盾,始终保障生产关系与生产力水平相适应,正确处理好社会发展的主要矛盾,一切以解放和发展生产力为最重要的目标和衡量发展的标准。

我们必须解放和发展社会生产力,增强社会主义国家的综合国力,这是社会主义的本质要求和根本任务。只有牢牢扭住经济建设这个中心,毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想,推动经济社会持续健康发展,才能全面增强我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力,才能为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴奠定雄厚物质基础。

(四)必须坚持改革开放的总方针,不断全面深化改革

1978年12月,党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线,作出把党和国家工作重点转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。40年来的改革开放,改变了中国的历史命运,改变了中华民族的历史命运,坚定不移将改革开放进行到底,将为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供持续动力和坚强保障。

在全面深化改革进程中,尤其要正确处理好市场和政府的关系,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题。

(五)必须坚持按照经济规律办事,不断扩大对外开放

中华人民共和国成立70年的经济实践证明,只要我们按照经济规律办事,就能保障经济发展不走弯路、少受损失、取得成就。开放带来进步,封闭必然落后。中国的发展离不开世界,世界的繁荣也需要中国。我们统筹国内国际两个大局,坚持对外开放的基本国策,实行积极主动的开放政策,形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局,为经济发展创造了良好国际环境、开拓了广阔发展空间。

我们要积极参与全球治理体系改革和建设,共同为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界而奋斗。我们要支持开放、透明、包容、非歧视性的多边贸易体制,促进贸易投资自由化便利化,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。我们要以共建“一带一路”为重点,同各方一道打造国际合作新平台,为世界共同发展增添新动力。

(六)必须坚守不发生系统性风险的底线,增强经济发展的韧性

中华人民共和国成立之后,无论是在建设时期还是改革开放时期,我国经济建设和发展一直注重防范化解各种重大风险,即使在推进改革开放时期,世界经济发生周期性金融危机,外部风险对我国经济也产生了一定程度的影响,但在党中央和国务院的正确领导下,我们成功地防范化解了1997年亚洲金融风暴和2008年国际金融危机对我国经济带来的金融风险与外部冲击。

在新时代,我们要认真贯彻党中央的决策部署,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。既要保持战略定力,推动我国经济发展沿着正确方向前进,又要增强忧患意识,妥善应对经济领域可能出现的重大风险,这也是70年经济实践带给我们的重要经验和启示。

(七)必须坚持科学的方法论,正确处理改革、发展、稳定关系

70年的经济实践启示我们:我国是一个大国,决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。我们坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合,坚持“摸着石头过河”和顶层设计相结合,坚持问题导向和目标导向相统一,坚持试点先行和全面推进相促进,既鼓励大胆试、大胆闯,又坚持实事求是、善作善成,确保了经济建设行稳致远,确保中国这艘经济航母劈波斩浪、一往无前。

在经济发展过程中,我们要增强战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维,加强宏观思考和顶层设计,坚持问题导向,聚焦我国经济发展面临的突出矛盾和问题,深入调查研究,鼓励基层大胆探索,坚持改革决策和立法决策相衔接,不断提高改革决策的科学性。要努力把改革、发展、稳定统一起来,坚持方向不变、道路不偏、力度不减,推动新时代经济建设走得更稳、走得更远。

让历史引领未来。当前,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,发展仍是第一要务。我们要紧扣重要战略机遇新内涵,着眼于我国社会主要矛盾的转变,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,打好三大攻坚战,着力转变发展方式,促进经济发展由粗放型转向质量效益型,着力优化经济结构,不断增强我国经济创新力和竞争力,着力培育经济发展新动能,为我国经济持续健康发展注入新动力,为创造中国经济新的辉煌而不断努力!

【作者系中共中央党校(国家行政学院)经济学部教授 周跃辉】

责任编辑:陈呈

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