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党课|着力解决人民群众反映强烈的突出问题

——“不忘初心 牢记使命”主题教育精选党课30讲第10讲

文章来源:党课参考 作者:沈小平 发布时间:2019-04-11 10:59:31 字体:




                                            中国邮政发行畅销报刊百强《党课参考》特约专家、学者   沈小平



群众反映强烈的突出问题,从根本上说,就是群众最关心最直接最现实的利益问题。人民群众对看得见、摸得着的切身利益问题,感受最直接、最深刻,也最需要解决。如果这个问题长期解决不好,就不可能得到人民群众的支持。因此,广大党员干部要把解决人民群众反映强烈的突出问题作为着力点,积极回应人民群众的诉求与期待,多为群众办实事做好事。


一、着力解决群众反映强烈的突出问题的重要性


着力解决人民群众反映强烈的突出问题,是贯彻党的根本宗旨、坚守党的“生命线”和“根本工作路线”的重大举措。我们必须着眼于经济社会面临的新形势、新任务和新要求,站在更高的层次上加深对解决群众反映强烈的突出问题重要性的认识,切实增强维护群众切身利益的使命感、责任感和紧迫感。

(一)实现美好中国梦的强大动力

中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福。群众工作是党的基础性工作,群众力量是最大的中国力量。只有随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待,着力解决群众反映强烈的突出问题,使发展成果更多更公平惠及全体人民,才能凝聚群众的力量,进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

(二)顺应人民群众期盼的重大举措

党中央、国务院对维护群众利益问题始终高度重视,一再重申要切实解决群众反映强烈的突出问题。经过多年努力,征地拆迁、治理教育收费、减轻农民负担、安全环保、机关作风建设等工作都取得明显成效,一些群众反映强烈的突出问题得到有效解决。但是,这一切与人民群众的期望还有差距,群众对教育、住房、医疗等切身利益问题,反映仍然强烈。我们必须从群众最需要的地方做起,从群众最不满意的地方改起,着力解决损害群众利益的突出问题,促进人民群众共享改革发展的成果。

(三)推进反腐倡廉建设的迫切需要

群众反映强烈的突出问题,多数是损害群众利益的各种不正之风引起的。这些不正之风,特别是一些领导机关、领导干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,严重影响党和政府的形象。我们必须以群众满意为最高标准,从发生在老百姓身边的严重损害群众利益的不正之风抓起,着力解决群众反映强烈的突出问题,用反腐倡廉实绩取信于民。


二、当前存在的群众反映强烈的突出问题


当前,我国各种社会矛盾和问题相互叠加、暴露,群众反映强烈的突出问题较多,情况十分复杂。

(一)严重脱离群众问题

一些地方和单位严重脱离群众,尤其是形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风,像一堵堵墙一样把党和群众隔离开来,干群关系紧张甚至冲突的现象时有发生。

1.形式主义。有的学习不认真、不扎实、不深入,浅尝辄止、不求甚解;有的抓工作只靠开会发文件,会议过多过长,“会议干部”越来越多;有的下基层习惯于“被调研”,走的路线、看的点、见的人、听的话都是事先安排的;有的虚报浮夸,不说实情、不讲真话,报喜不报忧,掩盖矛盾和问题;有的抓工作始终慢半拍,不催不办、不推不动,办起事来拖拖拉拉。

2.官僚主义。有的公仆意识淡薄、群众感情淡漠,在机关颐指气使,下基层吆五喝六,对群众的疾苦和诉求麻木不仁;有的“走上不走下、跑富不跑穷”,亲领导、疏群众,傍大款、找靠山;有的不讲大局、不顾长远,不重视基础性工作,而是急于出政绩;有的饱食终日、无所用心,在位不在岗、在岗不尽责,碰到难题往外推,遇到矛盾绕着走。

3.享乐主义。有的革命意志消退,理想信念动摇,奉行及时行乐的人生哲学,“今朝有酒今朝醉”;有的把“岗位”等同于“地位”,小到吃喝招待、大到用车住房,时时处处搞特殊化;有的官商相互勾结,以权易钱,甚至形成腐败“利益共同体”;有的沉湎花天酒地,热衷灯红酒绿,纵情声色犬马,常常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘。

4.奢靡之风。有的公务接待严重超标,住的是高档酒店,吃的是山珍海味,喝的是名酒佳酿,临走还要连包带拿;有的办公用房越建越大,办公楼建筑面积严重超标,办公室大量闲置;有的随意挥霍公款,大到奢侈品,小到卫生纸都用公款报销;有的把奢华当风光,专喜欢奢侈品;有的道德败坏,生活腐化,不以为耻、反以为荣。

(二)损害群众利益问题

随着改革开放的深入,社会结构深刻变动、利益格局深刻调整,与之相适应的收入分配、资源利用、资金监管等体制机制不配套,与民争利的问题反映仍然强烈。

1.征地拆迁。在安置方式上,征地安置的主要途径一次性发放安置补助费,虽能解决被征地农民的暂时生活问题,却难以解决他们的长远生计。在拆迁方式上,一些地方采取暴力手段,强行中断供水、供电、道路通行等问题时有发生。

2.医疗服务。在一些医疗机构和医务人员中,药品回扣、药费过高、开大处方以及收受红包等现象仍不同程度地存在,群众就医负担重的问题依然严重,直接损害了患者的切身利益,成为群众反映强烈的不正之风。

3.食品药品安全。食品药品安全问题频发,添加剂、假冒品、劣质品、致病物等骇人听闻的事故,让群众谈药色变、谈食色变。从产品问题涉假到原料涉假,假药、假酒、地沟油、假补品随处可见,食品药品在民众中产生信任恐慌。

4.环境保护。以GDP论英雄,造纸、电力、化工、建材、冶金等高污染、高耗能的产业导致环境结构性污染和局部生态失衡;主要污染物排放总量控制效果不佳,城市空气污染和农村面源污染严重,重点流域污染防治任务十分艰巨,等等。饮用水、空气、土壤、重金属污染严重影响了人民群众的生命安全。

(三)群众身边腐败问题

发生在群众身边的腐败问题,直接损害党和政府的形象,也直接侵害群众切身利益。

1.工程建设领域腐败。有的领导干部滥用决策权、审批权,违规插手干预工程建设项目招标投标活动;有的业主单位或中介机构在招标文件中设置不合理条款限制或排斥潜在投标人,帮助特定投标人中标;有的投标人之间采取“投标联盟”“有偿陪标”“轮流坐庄”等方式串通投标,有的挂靠多家企业、借用他人资质围标串标。

2.私设“小金库”。有的以关心干部生活,为其谋福利为借口,以补贴、奖金或实物的方式滥发乱奖,人人有份;少数单位领导或大吃大喝,或游山玩水,或娱乐休闲等;有些单位领导为了拉关系,送礼或替上级领导付这样那样的费用等,不便在公开财务账上报销,便通过“小金库”支出。

3.典多会滥。过多过滥的研讨会、论坛、评比等活动政出多门、名目繁多。某些协会的评比明码标价,交相应费用即获称号,以此敛财,耗资扰民,某些城市的荣誉竟多达三四十项。为通过检查评比弄虚作假、做表面文章的情况比比皆是,干扰了基层正常工作,助长了弄虚作假之风。

4.用人歪风。有的上级领导“打招呼”,老朋友、老同事上门“请托”,干扰任免干部的决策;有些领导干部不讲组织原则,不讲任用程序,千方百计任用“沾亲带故”的“亲信”,“破格”变成了“出格”;一些干部靠攀同乡、靠同学战友等拉拢关系,拉票贿选,以不正当手段谋求升迁。


三、着力解决群众反映强烈的突出问题


坚持以人为本、执政为民,坚持标本兼治、综合治理,统筹兼顾、突出重点,着力解决群众反映强烈的突出问题,以实际工作成效惠民生、谋民利、分民忧、解民难。

(一)强化干部思想教育

宗旨意识缺失,是产生损害群众利益不正之风的根本因素。要教育引导干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定政治立场,坚定理想信念;教育引导基层干部增强党性观念和法治意识,自觉遵守党纪国法,严格按法律法规和政策办事,不断提高做好新形势下群众工作的本领,不断提高维护社会和谐稳定的能力;教育引导基层干部牢固树立以人为本、执政为民的理念,自觉加强党性修养、树立和弘扬良好作风,真心实意为群众办实事、做好事、解难事,进一步密切党群干群关系。

(二)完善民情反映机制

要建立社会舆情汇集分析机制,拓宽社会民意反映渠道,及时发现损害群众利益的突出问题。建立民意调查、问题分析、媒体联动等制度,畅通信访举报、网络举报、政风行风监测点等群众诉求渠道,完善畅通无阻、运转协调、规范有效的群众诉求反映机制,及时了解社情民意,准确掌握群众所思所盼所急。虚心倾听群众意见,认真收集群众建议,摸清当前群众反映强烈的突出问题,做到信息到一线去采集,群众的呼声到一线去倾听,问题到一线去发现。

(三)加大专项整治力度

坚持什么问题突出就整治什么问题,从涉及全局、危害最重、群众反映最强烈、最迫切需要解决的问题入手,抓住主要矛盾,开展专项治理。继续解决征地拆迁、住房保障、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、涉农利益等方面损害群众利益的突出问题。既刹风肃纪,又建章立制,从根本上遏制损害群众利益的行为。加大查办案件力度,重点查办滥用职权、欺压群众、与民争利案件,以及贪污、截留、挤占和挪用强农惠农资金案件,严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件,着力解决发生在群众身边的腐败问题。

(四)完善行政权力监督

规范行政审批权,建设行政审批电子监察系统,对行政审批事项实行全程监控。规范行政处罚自由裁量权,清理行政处罚依据,细化量化弹性处罚条款,让自由裁量权不再自由。规范公共资源配置权,建设公共资源综合交易平台,将工程建设招投标、国有土地使用权招拍挂、矿产资源开采权出让、政府采购等交易活动集合到一个平台,实行“阳光”交易。规范财政资金管理权,清理整顿财政专户、部门和单位银行账户,推进预算决算公开,特别要公开“三公”行政经费支出,广泛接受群众监督。

(五)树立正确选人用人导向

坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,充分发挥党组织的领导把关和主导作用,同时充分尊重群众的知情权、参与权、选择权和监督权,充分征求各个层面干部群众的意见,用群众感受检验干部业绩、靠群众慧眼识人选人。树立正确选人用人导向,使那些对群众感情真挚、深得群众拥护的干部,那些说话办事有灼见、有效率的干部,那些对上对下都实实在在、不玩虚招的干部,那些清正廉洁、公众形象好的干部,得到褒奖和重用;使那些“四风”严重、脱离群众的干部,受到警醒和惩戒,用为民务实清廉的良好形象凝聚党心民心。

(作者系中共安徽省委组织部副巡视员)

责任编辑:冉彪

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