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党课|保持党同人民血肉联系

——“不忘初心 牢记使命”主题教育精选党课30讲第8讲

文章来源:党课参考 作者:彭红波 发布时间:2019-04-11 11:06:20 字体:



                                      中国邮政发行畅销报刊百强《党课参考》特约专家、学者   彭红波




习近平总书记在党的十九大报告中指出:“坚持人人尽责、人人享有,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”提出增强人民获得感、幸福感、安全感,反映了中国共产党全心全意为人民服务的宗旨,也反映了中国共产党为中国人民谋幸福的初心和以人民为中心的发展思想。


一、获得感、幸福感、安全感的涵义及相互关系


“获得感”,主要表现在人民能够感受到国家发展带来的物质生活水平的提高,包括收入、福利的增加和就业、居住、出行等情况的改善;以及精神文化生活的不断满足。“幸福感”是一种情感与心态,是在自身需求得到满足的条件下产生的喜悦情绪,比如工作与生活体面、享有尊严与自豪等。“安全感”则是渴望稳定、安全的心理需求,没有后顾之忧和具有稳定预期是保有安全感的基本前提,稳定而有质量的就业、健全的社会保障体系和得到有力维护的社会公平正义则是安全感的重要保障。事实上,获得感、幸福感、安全感既有关联性也有独立性。人民获得感的增进是幸福感和安全感提升的基础,只有不断满足人民日益增长的美好生活需要,让人民从改革发展中获得实惠,人民的幸福感和安全感才可能提升。没有人民物质文化生活水平的提高,改革成果不能惠及全体人民、经济发展不能增进人民福祉,必然会消解人民的幸福感和安全感,甚至还会影响社会的和谐与稳定。


二、增强人民获得感、幸福感、安全感,根本在于深入贯彻以人民为中心的发展思想,并着力解决发展不平衡不充分的问题


没有强大的物质基础,增强获得感、幸福感、安全感就会成为一句空话,因而要坚定不移地抓经济、促发展。

(一)坚持以经济建设为中心,坚定不移把发展作为第一要务

党的十九大报告强调指出:“全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线,领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。”也正因为始终坚持抓经济建设这个中心,我国国内生产总值才能跃居世界第二,人均收入才能稳步增长,人民的获得感、幸福感、安全感才得以逐歩提升。党的十九大报告重申:“必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务,坚持解放和发展社会生产力,坚持社会主义市场经济改革方向,推动经济持续健康发展。”只有持续不断地发展,才有可能持续不断地保障和改善民生,才有可能稳步提高人民的获得感、幸福感、安全感。

(二)深入贯彻以人民为中心的发展思想

以人民为中心的发展思想,其内涵十分丰富。第一,发展为了人民。这是对发展目的这一问题的回答,就是要把增进人民福祉、提高人民生活水平和质量、促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点,要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的根本目的。第二,发展依靠人民。这是我党在发展动力问题上的主张,就是要把人民作为发展的力量源泉,充分尊重人民主体地位,充分尊重人民所表达的意愿、创造的经验、拥有的权利、发挥的作用,充分尊重人民群众的首创精神,并自觉拜人民为师,向能者求教、向智者问策,不断从人民群众中汲取智慧和力量。第三,发展成果由人民共享。这是对发展成果这一问题的阐释,就是要使发展的成果惠及全体人民,逐步实现共同富裕。只要我们能够做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享这三点,就一定能够在发展的过程中促进个人的全面发展,促进全体人民共同富裕,从而使人民获取源源不断的获得感、幸福感、安全感。

(三)着力解决发展不平衡不充分的问题

要进一步增强人民获得感、幸福感、安全感,就必须站在全局的高度,着力解决发展不平衡不充分这个新的社会主要矛盾。一是发展不平衡。这主要体现为三大不平衡:领域不平衡、区域不平衡、群体不平衡。领域不平衡是指经济领域的发展一马当先,政治社会文化领域的发展虽稳步推进,但与经济领域相比尚有一定差距,而生态文明建设方面的差距则更大一些。二是发展不充分。当前发展不充分的表现是多方面的,但从本质上看,主要有以下几个方面:发展方式有待充分转变,转变发展方式还要经历一个相当长的过程;依法治国有待充分推进,完全实现依法治国依然任重道远;精神文明有待充分提升,现阶段的发展尚无法满足人们对精神世界的更高追求;社会事业有待充分发展,上学难、看病难、养老难等一些百姓反映强烈的突出问题尚未得到根本解决;生态环境有待充分改善,生态环境问题尚未得到根本解决。


三、增强人民获得感、幸福感、安全感,关键在于把相关民生措施落实到位


只有多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,才能不断增强人民获得感、幸福感、安全感。

(一)扩大中等收入群体

党的十九大报告提出,扩大中等收入群体。要切实保证经济持续稳定增长,夯实扩大中等收入群体的经济基础。要以经济结构、产业结构、行业结构、职业岗位结构调整优化为重要依托,以人力资源素质结构的改善提升为重要途径,以相关收入财产分配制度完善为直接手段,多管齐下,带动越来越多的低收入者进入中等收入群体。

(二)促进农民工多渠道就业创业

就业是最大的民生。党的十九大报告提出,促进农民工多渠道就业创业。目前,农民工对就业的关注焦点不仅仅是要“找工作”,还有如何在城市扎根,享有更好的教育、医疗条件,甚至让一些有文化、有技术的农民工走上创业之路。为促进农民工多渠道就业,必须健全就业服务体系、针对性推荐就业、加强就业宣传、整合招工信息、强化招聘服务、加大培训力度。

(三)尽快实现养老保险全国统筹

党的十九大报告提出,尽快实现养老保险全国统筹。一是动员还没有参保的人员参加到养老保险制度里面来。了解未能参保的原因并帮助其解决,使其参与到养老保险制度当中。二是建立全国统一的社会保险公共服务平台。对于一些未能投保,或者地理位置较为不便的人员来说,他们缺少的是投保的途径。因此,建立一个全国统一的社会保险公共服务平台就显得尤其重要。三是由政府设立专门机构,在全社会统一立法、统一规则、统一管理和统一组织实施。

(四)全面取消以药养医

党的十九大报告提出,全面取消以药养医,健全药品供应保障制度。目前,群众看病难、看病贵的情况正在改变。但也应当清醒地认识到,把取消以药养医政策真正落到实处,还有多道坎要迈。医疗改革关乎广大群众的切身利益,也一直是党和政府工作的重点。面对医改这项伤筋动骨的大工程,单刀直入抑或零敲碎打均无法解决根本问题,需要系统谋划、整体推进,全面深化医药卫生体制改革,才能啃下这块硬骨头。

(五)确保2020年贫困人口和地区脱真贫、真脱贫

党的十九大报告提出,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。一是阻断父母与孩童之间的代际贫困。保障学前儿童教育和营养,帮助其逐渐建立起与现代伦理相适应的观念。二是加强基础设施建设。基础设施的匮乏不仅阻碍了贫困地区致富,而且反过来消耗居民的收入,基础设施建设带来的效益高于基础设施本身的功能。因此,加强基础设施建设可为脱贫铺平道路。三是切实提高居民收入。对于深度贫困地区和群体,微弱的收入增长并不能起到转变观念的作用,必须大幅度地增长,才能平衡贫困地区与现代社会之间的落差。

(六)着力解决空气、水、土壤等突出环境问题

党的十九大报告提出,着力解决突出环境问题,包括“持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战”“加快水污染防治”“强化土壤污染管控和修复”。严重的生态环境问题已成为民生之患、民心之痛,生态环境成为满足人民美好生活需要的短板。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境,着力解决突出环境问题,提供更多优质生态产品,让良好生态环境成为提升人民获得感、幸福感、安全感的增长点。

(七)加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度

党的十九大报告提出,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。目前,房地产调控因城施策,一线城市和热点二线城市从需求和供给两端采取措施控制房价过快上涨,三四线城市去库存成效明显。多地开展住房租赁试点。今后,还应发展住房租赁市场,支持专业化、机构化住房租赁企业发展,推进国有住房租赁平台建设;严格落实国家房地产市场调控政策,实行差别化调控政策;加强风险研判,严格限制信贷资金用于投资投机性购房,坚决防控房地产领域引发金融风险。

(八)实施食品安全战略

党的十九大报告提出,实施食品安全战略,让人民吃得放心。目前,群众的诉求已从吃得饱转向吃得好、吃得放心。确保食品安全,一方面,要严格管理,制定最严格的标准,强化最严厉的监管,启动最严格的问责,建立起一套科学完善的食品安全治理体系;另一方面,要加强农业生产的源头把控,尽最大可能降低污染。食品安全监管面临的主要挑战是如何利用有限的监管资源完成艰巨而复杂的监管任务。

(九)使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育

党的十九大报告提出,健全学生资助制度,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。目前,我国新增劳动力平均受教育年限已超过13.3年,但全国发展水平不平衡,特别是中西部贫困地区因教育资源短缺,高中阶段教育普及程度低。建设学习型社会、提高国民素质需要补齐短板、抓住重点,这也表明要继续深化教育领域综合改革,让更多人享受更优质的教育。

(十)健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系

农村“三留守”群体一直是社会关注的焦点问题。这些年,农村劳动力向城市流动加快,农村留守儿童和妇女、老年人明显增多,他们致富、创业、甚至自我保护的能力比较弱。小康路上一个也不能少。关爱留守儿童和妇女、老年人等特殊群体,应完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度,确保他们基本生活得到照料、公共服务得到保障。

(作者系中共云南省委党校党建教研部讲师、博士)

责任编辑:冉彪

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