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党课|增强服务群众本领

——“不忘初心 牢记使命”主题教育30讲第15讲​

文章来源:党课参考 作者:彭红波 发布时间:2019-04-11 11:04:34 字体:



                                    中国邮政发行畅销报刊百强《党课参考》特约专家、学者   彭红波




党的十九大报告指出:“增强群众工作本领,创新群众工作体制机制和方式方法,推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性,发挥联系群众的桥梁纽带作用,组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。”这就要求各级党员干部要不断增强服务群众的本领,使自己的群众工作能力与应承担的职责相匹配。


一、增强服务群众本领的重要意义


中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。服务群众本领来源于思想,形成于实践,表现于行动,体现着党的性质和宗旨,是党的整体风貌的集中体现。当前,增强党员干部服务群众本领,具有极强的现实针对性。

(一)党领导革命、建设和改革不断取得胜利的宝贵经验

从我们党成立之日起,就把“人民”写在自己的旗帜上,把“全心全意为人民服务”作为根本宗旨,形成了密切联系群众的优良作风。密切联系群众、“得民心”是中国共产党最大的政治优势,是党的成功之道。

(二)应对当前复杂形势的重要保证

当今世界正在发生深刻而复杂的变化,给我国发展带来新的机遇和挑战。当前,国内改革发展稳定,但任务繁重,党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。只有不断增强服务群众本领,充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性,汇聚众智,铆足干劲,扎实工作,才能战胜各种各样的困难。

(三)提高党的执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性的紧迫任务

保持和发展党的先进性和纯洁性,巩固党的执政基础和执政地位,是党的建设面临的根本问题和时代课题。当前,一些党员干部宗旨意识淡薄,把为人民服务当作“口号”,注重形式而忽视实质;有的不深入实际,不了解群众所需所盼,盲目服务;有的没有真正的服务本领,心有余而力不足。这些现象和问题都是宗旨意识不强、服务群众本领不强的表现。它们严重损害党在人民群众心目中的形象,严重损害党群干群关系,必须认真加以解决。


二、增强服务群众本领的主要内容


当前,一些党员干部自身素质不适应,知识技能欠缺,工作方式方法落后,在服务群众时不能与时俱进,显得力不从心。面对新形势新任务新要求,党员干部必须加强学习、提高能力,练就服务群众的真本领。

(一)增强保障和改善民生的本领

要不折不扣地落实中央和地方各项为民利民惠民政策,为谋民生之利、解民生之忧创造条件,为解决群众就业、看病、入学、养老、住房等实际困难提供服务,切实为群众多办实事、多办好事。要发扬互助精神,做好脱贫攻坚工作。农村基层党员干部要发挥表率作用,教育引导贫困群众克服等靠要思想,激发其脱贫致富的内生动力,并通过项目带动、生产帮助、资金扶持等方式,帮助和支持困难群众增收致富。机关联系帮扶贫困户的党员和干部要从政治高度充分认识脱贫攻坚对全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的重要意义,明确责任、勇挑重担、乐于奉献。要坚持公平正义的原则。从实际出发,集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断提高公共服务共建能力和共享水平,织密扎牢托底的民生“保障网”,确保人民群众安居乐业、社会秩序安定有序。

(二)增强推动科学发展的本领

要深入贯彻落实科学发展观,凝聚发展力量,营造发展环境,提供发展动力,促进经济持续健康发展。要服务改革,贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署,做好宣传引导、统一思想工作,协调处理改革涉及的群众切身利益问题,组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革,为推进改革贡献力量。要贯彻新发展理念,崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平。要着力推进供给侧结构性改革,既做大做强优势产业、培育壮大新兴产业、加快改造传统产业、发展现代服务业,又主动淘汰落后产能,腾出更多资源用于发展新的产业,在产业结构优化升级上获得更大主动。

(三)增强化解社会矛盾的本领

要深入分析矛盾。要善于通过调研、信访、舆情分析、网络等渠道,全面、及时、准确地把握本地区本部门本单位群众的所思所盼所忧。要主动倾听民心民意,定期下乡走村入户。要特别关注那些矛盾比较集中、群众反映比较强烈的领域。要准确把握矛盾性质。全面准确地把握矛盾,是解决矛盾的关键。当前我国转型期的矛盾主要是由征地、拆迁、环境污染、医患纠纷、劳资纠纷等引发的人民内部矛盾。对人民内部矛盾问题,只能用民主的方法去解决,只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决,而不能用强制的方法去解决。要及时化解矛盾。做到及早发现、及早处理,尽力把矛盾解决在内部、解决在基层、解决在萌芽状态。要善于运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。一方面,要依法解决群众反映的问题,摒弃“摆平就是水平、搞定就是稳定、没事就是本事”等错误观念;另一方面,要引导群众以理性合法的方式表达利益诉求,依法维护自身的合法权益。

(四)增强体察民情民意的本领

要强化问题意识。调查研究的目的在于研究问题、分析问题和解决问题。调查研究要围绕中心工作和群众关切的热点、难点问题,明确目标定位,做好调研前的文献研究和理论准备工作,拟定调研提纲,设计好问卷或者访谈提纲,不能在实地调研中花费过多精力去了解一些通过网络和工作报告就能了解的基本情况,而应着力去了解更深层次的问题。要警惕调研“被安排”。一些地方习惯事先设计好调研的路线图,对时间、路线、地点、对象、内容等都有详细安排。调研可以有既定的路线,但要掌握主动权,应当有自选动作。尽量开展一些不打招呼、不作安排的随机调研,力求全面准确透彻地了解真实情况,避免被安排看“盆景”,避免“管中窥豹”,防止“一叶障目、不见泰山”。要掌握科学的调研方法。根据调研的主题以及调研者的时间、精力以及经费预算,灵活采取观察法、访谈法(包括结构化访谈和非结构化访谈)、问卷调查法,以及普查、抽样调查(包括随机抽样与非随机抽样)和典型调查等方法。要在调研的基础上深入研究。要对通过观察、访谈、问卷等方式得到的情况和数据进行深入挖掘,去粗取精、去伪存真,由此及彼、由表及里,从感性认识上升到理性认识,深入分析原因,为制定政策提供依据。

(五)增强运用互联网服务群众的本领

要运用“网言网语”把党的创新理论和大政方针渗透到网络中,主动占领网络阵地,增强党在网络空间的影响力和凝聚力,大力弘扬社会主旋律和正能量。要在微博、微信、客户端等信息网络平台运用网络语言和灵活的沟通方式与网民进行互动,倾听网民所思所想,及时协调和解决网民诉求。

(六)增强宣传教育的本领

群众对理论的渴求程度取决于理论在多大程度上能解答其思想困惑、解决其现实问题。要在深入群众中学会群众语言,并把文件上的政策语言、书面语言变成群众喜闻乐见的、听得懂的“方言”和“土语”,用群众听得懂的话来宣传党的路线方针政策,用老百姓易于接受的方式来阐释上级的决策措施,用浅显生动的案例来解读群众心中的疑惑。要把“讲道理”和“讲故事”结合起来。“讲道理”是把上级政策的背景原因解释清楚,以道理服人,以逻辑服人;“讲故事”就是讲述群众生活中所熟知的故事,揭示其所蕴含的丰富哲理,并以此来说明政策的内在合理性。

(七)增强组织和动员群众的本领

坚持从群众中来到群众中去,把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿,以扎扎实实的工作为人民群众谋取实实在在的利益。要率先垂范,以身作则,以人格魅力来凝聚和感召群众。要变指派命令为行动带动,变喊破嗓子为甩开膀子。要求群众做到的,自己首先做到;要求群众不做的,自己及家属首先不做。要公道正派、不偏不倚,让群众信得过。要严于律己、清正廉洁,以正派清廉的形象赢得民心、树立威信。


三、掌握增强服务群众本领的方法


服务群众本领是自身知识技能的综合体现,它不是与生俱来的,而是要通过后天的努力学习和实践才能掌握、增强的。在这一过程中,既需要党员干部个人的努力,也需要党组织发挥作用。

(一)强化服务群众的思想自觉

要坚持问政于民、问需于民、问计于民,充分相信群众、紧紧依靠群众,尊重群众首创精神,从群众中汲取智慧和力量。各级党员干部要始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点,作为判断各项工作成败得失的最高标准。要切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

(二)强化自我革新和自我提高能力

要把学习作为一种生活和工作方式。要学好政治理论,提升政治能力,强化责任担当;要自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程,使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。要学好业务知识,提高专业能力,成为行家里手。

(三)健全和完善服务群众制度机制

要健全党和政府主导的维护群众权益机制,健全服务群众制度、联系群众制度。形成便捷有效的民情反映机制,完善矛盾纠纷排查化解机制,引导群众依法表达合理诉求,切实维护群众权益。要通过党代会、党务公开等构建党内监督体系,通过人大监督、民主党派监督、群众监督、法律监督和舆论监督等构建外部监督体系。要通过科学严密有效的监督体系,保证党员干部牢固树立群众观点,坚持走群众路线,虚心接受群众监督,思想上尊重群众,政治上代表群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上为了群众,从而赢得人民群众真诚的信赖。要保证各级党组织自觉执行有关规定,不打折扣、不搞变通,严肃查处违规行为,用实际行动维护制度的权威性。

(四)营造敬畏群众服务群众的政治生态

要把是否获得群众认可作为检验领导干部政绩的重要标准,把群众口碑作为评价领导干部工作优劣的重要依据,把群众满意不满意作为领导干部考核的重要指标。在干部选拔任用上强化基层导向。要把干部放到基层一线去锻炼成长,从而形成“干部到基层锻炼、干部在基层成长、干部从基层选拔”的良性循环的干部培养选拔机制。要保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权,让干部时刻处于群众的监督之下,使那些对群众感情真挚、深得群众拥护的干部,那些说话办事有灼见、有效率的干部,那些对上对下都实实在在、不玩虚招的干部,那些清正廉洁、公众形象好的干部,得到褒奖和重用,使那些享乐思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众的干部,受到警醒和惩戒。


[作者系中共云南省委党校(行政学院)党建教研部讲师、博士]

责任编辑:冉彪

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