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修复长江生态系统 健全沿江协作机制

——长江上中下游三省市代表委员对话长江

文章来源:重庆日报 发布时间:2019-03-12 08:54:41 字体:

3月10日,住渝全国政协委员王济光(左一)、来自武汉的全国政协委员徐旭东(左二)、来自上海的全国人大代表张兆安(左三),参加《对话长江》节目。记者 万难 摄

万州北滨大道和平广场段外,渔船整齐停放晒太阳。3月1日,长江万州段进入全面禁渔期。通讯员 冉孟军 摄

■在重庆,今年底,长江流域6个水生生物保护区将全面禁捕;明年底,重庆长江干流和嘉陵江、乌江等重要支流暂定实行10年内常年禁捕

■沿江高铁今年就要开始动工立项,2025年前要全部建成,到时候从重庆到上海只需要5个多小时

3月10日晚,中国联通总部长话大楼里的5G演播厅内,来自长江上中下游的三个国家中心城市的全国人大代表、全国政协委员“对话长江”。他们分别是来自重庆的全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光,来自武汉的全国政协委员、中科院水生所副所长徐旭东,来自上海的全国人大代表、上海社科院副院长张兆安。

从2014年开始,每到全国两会,来自长江上、中、下游的代表或委员,总要找机会坐到一起,围绕长江开展对话讨论。谈生态、聊交通、看经济、评市场、说机制,三位嘉宾表示,长江经济带的发展在国家战略指引下,更加生机勃勃。

为生态修复点赞

长江全面进入十年休养生息期

几位嘉宾记得,2016年对话长江时,曾提到“长江十年禁渔”这个话题,当时大家都觉得这件事很困难,有很多障碍一时间很难破除。而今年再次对话长江,十年禁渔已经成为了现实。

根据中央决策部署,2019年底前,长江水生生物保护区完成渔民退捕,率先实行全面禁捕;2020年底前,长江干流和重要支流保护区以外水域要完成渔民退捕,暂定实行10年禁捕。自此,母亲河长江全面进入十年休养生息期。

在重庆,今年底,长江流域6个水生生物保护区将全面禁捕;明年底,重庆长江干流和嘉陵江、乌江等重要支流暂定实行10年内常年禁捕。

三位代表委员表示,严格的禁渔制度,对于保护好长江流域生态环境,具有重要意义。

“我们所做的一切都是要满足老百姓的需求、老百姓的愿望,让长江不仅有干净的水,还要有花有草,鱼翔浅底,形成一个健康的生态系统。”徐旭东说,人类的酷渔滥捕对于江河内的鱼类种群恢复是非常大的负面因素。他建议国家颁布内陆水体生态评价标准,促使湖泊恢复良性健康的生态系统。

徐旭东说,现行的湖泊水体评价标准只考核水体的洁净度、营养污染水平等指标,忽视了湖泊在未形成良好生态系统的情况下,当污染物积累、浮游植物繁殖,水质往往又会恶化。

当前,治理湖泊要先截污、拆除围网、治理面源污染,促使水质好转。徐旭东指出,但这只是湖泊治理的第一步,恢复良性生态系统是第二步,也是十分关键的一步。迈出“第二步”,才能让湖泊形成自我净化能力。

王济光则建议完善共建共享、共管共赢的长江生态修复保护协调机制,让沿岸生态更加优美。

他点出了几条主要路径:突出重点,建立从源头上开展长江生态保护修复的协调机制,形成整体预案和行动方案;立足全局,突出源头严防、过程严管、后果严惩,构建长江生态环保全覆盖无死角的全流域、全过程协调机制;注重协同,系统梳理和掌握各类生态隐患和环境风险,建立健全监测预警长效机制;整体联动,逐步建立市场化、多元化的生态补偿机制,加快完善多元化投入保障、生态环境损害赔偿、环境污染第三方治理等制度机制;法治保障,加快出台《长江保护法》,使长江生态环境保护真正走上法治化轨道。

沿江高铁有望2025年建成

重庆到上海只需5个多小时

在对话长江中,三位代表委员透露了一个让人兴奋的信息:沿江高铁今年就要开始动工立项,2025年前要全部建成,到时候从重庆到上海只需要5个多小时。

据了解,2018年,国家长江办印发《推动长江经济带沿江高铁通道建设实施方案》,规划新建成都、重庆至上海沿江高铁通道,主要经由成都、重庆、宜昌、武汉、合肥、南京至上海。

如何将长江经济带打造为高质量发展经济带,交通基础设施建设一直是王济光关注的重点。他说,应构筑综合立体交通走廊建设的协调推进机制,推动长江经济带交通更加顺畅。

“目前,长江黄金水道已经成熟,应以此为主轴,以综合交通运输大通道为支撑,在保证长江干线航道畅通高效的同时,全面建设沿江高速铁路和国家高速公路,构建沿江三大城市群轨道交通网络骨架。”王济光建议,以沿江重要港口为节点和枢纽,统筹推进水运、铁路、公路、航空、油气管网集疏运体系建设,打造网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊,与依托亚欧大陆桥的丝绸之路经济带相联接,构建沿海、沿江、沿边与内陆全方位开放新格局。

差异化、一体化、协同化

让机制更加顺畅

三位代表委员坦言,长江经济带目前发展中存在的一些问题,大都留有体制不完善、机制不健全的印记。一江清水浩荡东流,离不开上中下游的协作。

张兆安从市场的协调统一入题,谈到了长三角一体化的带动作用。他说:“在长三角地区,跨省异地就医在实现住院费用直接结算的基础上,又有了新进展——在沪苏浙皖部分地区和医院,跨省异地就医的门诊费用也能刷医保卡直接结算了。”

据了解,2018年6月,上海松江,江苏苏州,浙江杭州、湖州、嘉兴、金华,安徽合肥、芜湖、宣城9区市签署共建共享“G60科创走廊”战略合作协议,聚焦规划对接、战略协同、专题合作、市场统一和机制完善五个着力点进行高质量一体化发展。为有效实现市场统一,9区市将提供一体化受理、收件、发证等多种服务,解决企业跨省市投资审批难等问题。

“应建立长江经济带均衡有序发展的区域协调机制,推动市场更加统一。”王济光建议,加强政府治理中的省际协商合作,解决跨区域性基础设施互联互通、流域统筹管理、商品流通、人口流动等重大问题。

他说:“统筹推动沿江地方政府加快简政放权步伐,重点是清理阻碍要素合理流动的地方性政策法规,清除市场壁垒,推动劳动力、资本、技术等要素跨区域自由流动和优化配置。”

责任编辑:全丽

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