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观察︱如何把握党支部书记这个关键

文章来源:《党课参考》 作者:陈燕 发布时间:2018-12-18 09:47:58 字体:

《中国共产党支部工作条例(试行)》提出,党支部书记主持党支部全面工作,督促党支部其他委员履行职责、发挥作用,抓好党支部委员会自身建设。

近日中共中央印发的《条例》,涵盖了党支部建设的各个环节,对党支部工作作出全面规范,是新时代党支部建设的基本遵循。抓好支部建设,必须要抓好支部委员会建设,而支部委员会的核心就是党支部书记,因为“党支部书记主持党支部全面工作,督促党支部其他委员履行职责、发挥作用,抓好党支部委员会自身建设,向党支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作”。所以,抓好党支部建设,必须要抓住党支部书记这个关键。


一、党支部书记是党支部建设的关键


在党支部中,支部书记是中心人物,是党支部工作的领导者、组织者和决策者,对党支部的全面工作有着重大的责任和积极的带领作用。一个党支部是否具有坚强的战斗力、能否发挥好战斗堡垒作用,在很大程度上取决于是否有一个得力的党支部书记。

(一)支部委员会的“班长”

党支部书记是在党支部委员会的集体领导下,主持党支部日常工作的主要负责人,是支部委员会一班人的“班长”。但党支部工作千头万绪,党支部战斗堡垒作用的发挥,仅凭党支部书记一人之力是难以做到的。俗话说得好:“一人拾柴火不旺,众人拾柴火焰高;一人难挑千斤担,众人能移万座山。”班子的团结统一是发挥整体最佳效能、齐心协力完成任务的基础。班子的团结协调,当然要靠班子全体成员的共同努力和班子内部健全制度的保证,但党支部书记的作用至关重要。同时应该明确的是,在党支部委员会内部,党支部书记和支部委员之间并不是上下级的关系,而是分工负责的平等关系,党支部书记要把“一班人”捏成强有力的“拳头”,靠的不是权力的统御力,而是自身的素质和能力。这就是说,能否充分调动各位委员的积极性,促进一班人的团结,发挥党支部的战斗堡垒作用,与党支部书记能否当好“班长”有直接关系。

(二)政治方向上的“掌舵人”

党支部是党在基层的神经末梢,是党全部工作和战斗力的基础,能否把握好政治方向是堡垒作用发挥的关键。党支部书记对支部的领导首先是政治领导,党支部的各项工作需要党支部书记这个“掌舵人”掌握好方向。如果把党比作一个舰队,每一个党支部就是一艘小船,党支部书记就是船长,最重要的职责就是看清罗盘,辨明方向,组织引领党员、群众听党话,跟党走。党支部的政治功能最主要的有两项,一是党的主张的宣传者,二是党的决定的贯彻者。能不能宣传贯彻到位,与党支部书记的政治信仰、政治立场和政治理论水平息息相关。政治信仰和政治立场不是抽象的,空洞的,而是共产党人的精神动力所在,它会融入到一点一滴的本职工作中。党支部书记以坚定的理想信念出现在党支部中间,就是一种无形和巨大的政治导向,所以,每一名党支部书记的理想信念决定着其所在支部的战斗力。

(三)事业发展上的“领头雁”

“群雁高飞头雁领。”“火车跑得快,全靠车头带。”作为党支部的带头人,党支部书记还是事业发展的“火车头”和“领头雁”。党支部书记是贯彻落实党的各项方针政策的具体执行者,由于各地各单位的具体情况千差万别,要把党的方针政策执行好,既要准确理解其精神实质,又要结合自身实际情况;既要吃透上情,又要摸透下情,同时还要在这个基础上创造性地开展工作,作出推动事业健康发展的正确决策。在各类党支部书记中,村党支部书记的作用尤其重要,能否组织带领农民群众发展集体经济,走共同富裕道路,打赢脱贫攻坚战,实现乡村振兴,关键看党支部书记怎么领这个头,选择什么样的发展道路。能选出一条好路子着实不简单,凭的不光是党支部书记的担当和魄力,还有个人发家致富的本领和胆识,因为要成为党员、群众的主心骨,自己一定要先成为有话语权的行家里手,敢于先行先试,用自己行动的效果证明党的政策的正确性、合理性,进而不断打消群众的疑虑,只有让群众信服,他们才会自觉自愿跟着走。而这种能力却不是谁都有的,在一定意义上讲,选对一个好书记,就选准了一条好路子。

(四)作风建设上的“风向标”

从党支部的职责来看,党支部书记肩负着管理教育党员和组织凝聚群众的使命。实践证明,一个称职的党支部书记,起码应具备两条,一是能讲道理,以理服人;二是以身作则,给大家做好样子。其中后者更为重要。只有处处严格要求,事事率先垂范,自身过得硬,才有资格让别人向自己看齐,才能充分发挥自身的影响作用。在支部党员眼中,党支部书记既是党支部的负责人,又是普通党员,更是党员的排头兵,党支部书记修养和作风方面的表率作用对一班人、对党员有直接影响。在广大群众眼中,党支部就是党在自己身边的具体形象,是直接接触了解党的窗口。党支部书记既是党的最基层领导干部,又是党的领导干部在基层群众中的具体体现。党支部书记的一言一行、所作所为不仅代表个人,更代表党支部,代表党组织。党支部书记只有在各项工作和社会生活中处处起好骨干带头作用,要求别人做到的自己首先做到,才能在党员群众中树立较高的威信,从而增强党支部的向心力和凝聚力。


二、完善制度,选好配强党支部书记


基于党支部书记在支部建设中的关键作用,各级党委要抓好党支部建设,必须切实抓好党支部书记的选配工作。

(一)明确标准,选拔优秀党支部书记

《条例》明确规定,“党支部书记应当具备良好政治素质,热爱党的工作,具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领,敢于担当、乐于奉献,带头发挥先锋模范作用,在党员、群众中有较高威信,一般应当具有1年以上党龄”。《条例》还坚持在选好党支部书记上要“不拘一格降人才”,打破选用壁垒,拓宽选用渠道,指出“上级党组织应当结合不同领域实际,突出政治标准,按照组织程序,采取多种方式,选拔符合条件的优秀党员担任党支部书记”。同时,明确了村、社区、机关事业单位、非公有制经济组织、社会组织等不同领域党支部书记的选拔渠道,提出村、社区应当注重从带富能力强的村民、复员退伍军人、经商务工人员、乡村教师、乡村医生、社会工作者、大学生村官、退休干部职工等群体中选拔党支部书记,还明确上级党组织可以选派优秀干部到村、社区担任党支部第一书记,指导、帮助党支部书记开展工作,提出对没有合适人选的,上级党组织可以跨地域或者从机关和企事业单位选派党支部书记,为选好党支部书记提供更多创新性手段。此外还提出,机关、国有企业、事业单位的党支部书记一般由本部门本单位主要负责人担任,也可以由本部门本单位其他负责人担任;非公有制经济组织、社会组织,一般从管理层中选任党支部书记,应当注重从业务骨干中选拔党支部书记。针对这两个领域,提出没有合适人选的,可以由上级党组织选派党支部书记。

(二)加强培训,提高党支部书记素质

党支部书记的素质和能力通过精心的培育是能够不断得到提升的,这就需要上级党组织进行前瞻设计,通过培养、培训,不断提高党支部书记素质和能力。《条例》明确提出,加强党支部书记后备队伍建设,注意发现优秀党员作为党支部书记后备人才培养,建立村、社区等领域党支部书记后备人才库。同时规定,上级党组织应当经常对党支部书记、副书记和其他委员进行培训。党支部书记培训纳入党员、干部教育培训规划,对新任党支部书记应当进行任职培训。中央组织部组织开展党支部书记示范培训,地方、行业、系统一般根据党组织隶属关系,分层分类开展党支部书记全员轮训,而且详细列出了培训内容,应当突出党的基本理论、基本路线、基本方略及党务工作基本要求、党的优良传统和作风、党规党纪等。通过学习培训,进一步提升党支部书记的履职能力。

(三)考核监督,严格党支部书记管理

为推进权责相匹配,确保党支部书记不逾规、不越界,也需要对其进行相应的约束。《条例》强化了对党支部书记的管理监督硬性规定,指出党支部书记应当自觉接受上级党组织和党员、群众监督,每年须向上级党组织和党支部党员大会述职,接受评议考核,考核结果作为评先评优、选拔使用的重要依据。《条例》明确建立持续整顿软弱涣散党支部工作机制,通过组织措施和党纪处分并用,对不适宜担任党支部书记、副书记和委员职务的及时作出调整,对在换届选举中存在拉票贿选、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透等问题的进行严肃问责,推动全面从严治党向基层延伸。

(四)激励重用,点燃党支部书记热情

对党支部书记需要严管,也要厚爱,通过激励重用,调动他们内在的积极性。《条例》首先明确落实村、社区党支部书记报酬待遇,并根据当地经济发展水平建立正常增长机制。针对当前党支部书记,特别是农村党支部书记上升“瓶颈”问题,《条例》以激励为主基调,指出符合条件的村、社区党支部书记可以通过法定程序担任村民委员会、居民委员会主任,还明确提出注重从优秀村、社区党支部书记中选拔乡镇和街道领导干部、考录公务员和招聘事业单位人员。这些规定让党支部书记有干头、有盼头、更有奔头,进而激发工作积极性。


三、党支部书记要履职尽责,全力抓好党支部建设


党支部建设是一项系统工程,需要全党上下形成合力,也需要党支部书记发力。在党中央和上级党组织创造良好外部条件的基础上,党支部书记调动自身的主观能动性,增强角色意识、责任意识和作为意识,积极履职尽责,在党支部建设中发挥好关键作用。

(一)加强理论学习,发挥政治引领作用

党支部书记抓党支部建设,首先是政治建设,做好本党支部党员群众的思想政治工作和意识形态工作。要做好别人的思想工作,自己必须做一个政治上的明白人,坚定政治信仰,站稳政治立场,而政治上的坚定源于理论上的清醒。为此,党支部书记要发挥好政治引领作用,首要的任务是加强理论学习,要比一般党员干部先学一步、学深一步。

1.加强政治理论学习。学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,通过理论学习,掌握马克思主义的世界观、人生观、价值观,从而指导自己的思想和行动。始终清楚我们要坚持的政治方向,是党的基本理论、基本路线指引的方向,是建设中国特色社会主义的方向,是最终实现共产主义的方向;我们要站稳的政治立场,是党和人民的立场,而不是小集团的立场、个人的立场。

2.关心时事政治。党支部书记在关心政治方面要超脱于日常一般事务,注意观察和研究社会思想政治动态,提高政治敏锐性和洞察力,善于从政治上认识问题、处理问题,在事关方向、原则的问题上保持清醒的头脑和坚定的立场。尤其是在复杂情况下,遇到关键时刻、疑难问题,一定要坚定信念、站稳脚跟、旗帜鲜明,决不能随波逐流、左右摇摆。对于各种错误倾向,要以清醒的理智和无畏的胆略同其进行坚决的斗争,以保证政治上不偏向、不迷路。

3.及时学习文件。党支部书记的重要职责是传达贯彻党的方针政策和上级党组织的指示、决议,紧密结合本单位的工作与思想实际贯彻落实。因此,要及时、准确、深刻地领会上级意图,迅速、正确领会上级的每一个重要部署,认真学习,积极思考,提出符合本单位情况的贯彻意见,并预测可能出现的新情况、新问题,增强工作的预见性和准确性。

(二)严格组织生活,抓好党员教育管理

党员是党的细胞,党员的素质如何,直接关系到党支部的战斗力和堡垒作用的发挥。所以,党支部书记要抓好党支部建设,必须认真做好对党员的教育、管理和监督,增强解决自身问题的能力。对于党支部书记来说,对党员的教育管理有很多抓手,除了政治教育以外,很重要的一点就是严格党的组织生活,严肃党的纪律,规范基层党组织的活动,通过组织生活的制度化推动党支部规范化建设,以此强化党员意识和组织纪律性。

《条例》针对规范党的组织生活出台了一系列制度,党支部书记要带头遵守并严格执行党的组织生活制度,经常、认真、严肃地开展批评和自我批评,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

1.坚持 “三会一课”制度。“三会一课”是党组织生活的基本形式,是加强党员日常教育管理监督的主要途径。党支部书记要坚持 “三会一课”制度,定期召开党支部党员大会、党支部委员会和党小组会,按时上好党课,组织党员按期参加。党支部书记要组织党支部成员研究制订年度“三会一课”计划,如实记录“三会一课”开展情况。

2.坚持和完善主题党日制度。党支部书记要在本党支部每月相对固定一天为主题党日,组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事等,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,使党支部组织生活成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锤炼的熔炉。

3.坚持组织生活会、民主评议党员制度。党支部书记每年至少组织召开一次组织生活会,开展一次民主评议党员,主要任务是组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词,联系个人实际进行党性分析,查摆问题,开展批评和自我批评,明确整改方向,制定整改措施,逐一整改落实,帮助党员提高党性修养。

4.坚持谈心谈话制度。党支部书记应当经常组织本党支部开展谈心谈话,包括党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间。谈心谈话应当坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。党支部书记还应当随时关注党员思想状况和心理状态,对家庭发生重大变故和出现重大困难、身心健康存在突出问题等情况的党员,应当帮助其做好心理疏导;对受到处分处置以及有不良反映的党员,应当有针对性地做好思想政治工作,这是缓解矛盾、融洽关系的重要途径。

(三)密切联系群众,巩固执政组织基础

《条例》明确指出,党支部担负组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。作为党的基层组织,能否把党的主张和党的决定宣传到群众中去,最终变成群众的自觉行动,检验着党支部的建设成效,也直接影响着党执政的组织基础。党支部书记要抓好党支部建设,必须站稳人民立场,坚持好党的群众路线,带领支部一班人密切联系群众,保持党组织与群众的血肉联系。

1.要深入群众。党支部书记工作在基层,离群众最近,一定要心里装着群众,主动联系群众,把自己真正融入到群众中,多与群众交流思想,与群众保持密切联系。只有关系融洽,群众才愿意说出心里话,对党的方针政策有什么疑虑,对党员干部和党的工作有什么批评意见,才会真实地呈现。这便于把党的主张宣传到群众中去,也便于把民情民意收集上来,从而做到上情与下情的有机结合,把党的方针政策真正落实到位。

2.要服务群众。要把群众当作亲人和朋友,努力做群众的知心人、代言人,要倾听群众心声,了解群众诉求,及时疏导群众怨气,维护群众的正当权利和利益。要时刻把群众的冷暖安危放在心上,关心群众疾苦,帮助群众解决实际困难,多为群众办好事、做实事,这样就会得到群众的支持和拥护,筑牢干群关系的“信任基石”。

3.要尊重群众。群众是智慧的源泉,要尊重群众的首创精神,多问政于民、问计于民,凝聚广大群众的智慧和力量。这样才能够充分调动广大党员和群众的积极性和创造性,顺利开展党支部工作。

(四)带头担当奉献,形成坚强战斗堡垒

党支部建设是一项党性极强的工作,对党支部书记的要求极高,只有拥有对党的事业无限忠诚和无私奉献的高尚品质,有不满足现状、敢于开拓创新的进取精神,有献身岗位而默默无闻的敬业精神,才能把这项工作做好、做扎实。党支部书记要把党支部建设成坚强的战斗堡垒,很大程度上靠的就是这种担当和奉献精神的凝聚作用,它就像一个强磁场一样,把一班人吸附在自己的周围,结成一个非常能战斗的集体。抓好党支部建设,就需要党支部书记用优良作风树立标杆,在党员、群众中树立起较高的威信。

1.要有担当精神。强烈的责任意识是党支部书记应具备的品质,是党支部书记干好工作的内在动力。党支部书记要心系一方百姓,心系党的事业,勇于承担重任,善于协调各种矛盾、调动各种力量,为共同的目标艰苦奋斗。有了责任意识和担当精神,就能集中精力、全身心投入,就能凝聚人心、凝聚力量。

2.要有奉献精神。作为党支部书记,必须具备无私忘我的奉献精神,要吃得起亏、吃得了苦,还要受得了气。当个人利益与群众利益、集体利益发生冲突时,个人利益要坚决服从群众利益和集体利益,甘愿作出牺牲。党支部书记还要率先垂范,吃苦在前,享受在后,甘于承担急难险重的任务。很多时候,干事越多,可能毛病就越多,来自各方面的误解和怨气也会越多,党支部书记要心怀大局,放得下个人恩怨,披肝沥胆,忍辱负重。

3.要有团结精神。党支部书记要当好“班长”,凝聚力量,必须促进领导班子的团结。党支部书记要以身作则,带头搞好团结,严于律己,宽以待人,胸怀坦荡。要主动搞好与各位委员之间的团结,当党支部委员发生摩擦时,党支部书记要从各方面帮助指导,发挥协调作用,尽量把矛盾解决在萌芽状态。对出现的矛盾,要及时解决,避免内耗。党支部书记要经常和党支部委员交换意见,沟通思想,团结协作,共同建设一个团结的领导班子。

“风正济时,自当破浪扬帆;任重道远,还需策马扬鞭。”党支部建设作为党的组织建设的重要组成部分,担子沉重,挑战巨大。因此,各级党组织和广大党员干部特别是党支部书记,还需要加倍努力,开拓创新,用辛勤的汗水不负重托、抒写初心。

责任编辑:周神青

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