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五届市委第二轮巡视公布六个市级部门整改进展情况

文章来源:风正巴渝 发布时间:2018-12-04 09:07:17 字体:

12月3日,风正巴渝网站公布了五届市委第二轮巡视6个市级部门的整改情况。

市财政局:推动建立预算安排与监督检查和绩效评价结果挂钩机制

12月3日公布的《中共重庆市财政局党组关于巡视整改进展情况的通报》显示,针对“绩效评价与预算安排挂钩不够到位”问题,市财政局党组进行了认真整改。

认真贯彻党的十九大精神。按照党的十九大报告“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”要求,密集出台一系列制度办法,对预算管理制度框架进行了全面完善。在顶层的制度设计上,出台《重庆市市级预算管理办法》,明确从预算、执行、调整、决算、监督、绩效、公开的全流程规范程序。在中层的公开透明上,严格实施《重庆市预决算信息公开管理办法》,真实完整地公开预决算信息,主动接受社会监督。在底层的平台软件上,把分离的部门预算、转移支付、指标管理三大系统统一整合为预算一体化系统,将规范、透明、高效的管理要求内嵌入日常管理的各个环节。在前端的预算确立上,实施市级预算公开评审,每年均邀请人大、审计、专家共同参与,对用于经济民生的各类专项资金的绩效目标、政策标准、资金额度逐一评审,提高预算科学性。在中端的重点管控上,出台《重庆市市级重点专项资金管理办法》,严控随意变动,逐一公开项目,实施重点绩效评价。出台基本支出、项目支出两个管理办法,对预算管理进行了全方位无死角地规范。在后端的资金盘活上,实施市级部门预算零结转,将部门年底结转资金收回统筹,确保资金及时使用到急需方向。

出台市级预算安排监督检查和绩效评价结果挂钩办法。在此基础上,市财政局全面征求人大、审计及相关部门、区县意见,草拟了《重庆市市级预算安排与监督检查和绩效评价结果挂钩办法》,将于近期经市政府审定后印发实施。挂钩办法着力突出了三个对接:一是对接预算绩效管理规定。按照中共中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)关于“健全激励约束机制,实现绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩”的政策要求,将所有区县、所有部门纳入绩效评价范围,并将结果与次年预算安排挂钩。 二是对接各类审查监督要求。根据中办《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》(中办发〔2018〕15号)和《重庆市预算审查监督条例》的实施要求,以及解决部分审计发现问题屡查屡犯的需要,挂钩办法明确要求将挂钩结果向市人大报告,并对审计发现的屡查屡犯问题实行加计扣分。三是对接激励约束并重的需要。对部门,主要奖励或扣减其公用经费和一般性项目支出;对区县,主要奖励或扣减其财力性转移支付。一次性最高额度可达2000万元,让受奖者有所获、受惩者有所失,真正达到激励约束的引导作用。同时,对涉及民生和社会经济发展的重点专项,凡绩效不高或监督发现问题较多的,次年预算公开评审时还必须调整机制、实施资金退坡。

市商务委:以巡视整改促进内陆开放高地建设

12月3日公布的《中共重庆市商务委党组关于巡视整改进展情况的通报》显示,市商务委认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,严格按照市委巡视组的要求狠抓整改落实,坚持把加强政治建设作为重中之重,坚决彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,营造风清气正、干事创业的良好政治生态,推进内陆开放高地建设向纵深发展。

一是提高政治站位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,抓好“三大攻坚战”和“八项行动计划”,持续推进实施“22231”商务工作思路。

二是及时贯彻党中央、市委市政府决策部署。组织完成《内陆开放高地建设行动计划》编制。1-9月商务指标完成情况总体较好,全市社零总额增长9.5%,比全国高0.1个百分点;商品销售总额、住餐营业额分别增长13.9%、13%。外贸进出口3687亿元,增长13.9%,比全国高4个百分点,其中出口增长16.2%,进口增长10%;服务贸易240亿美元,增长20%。实际利用外资、对外直接投资分别为63.5、9.8亿美元。

三是创新和完善招商引资思路和机制。整合委内现有处室与直属事业单位招商力量,在招商引资上更加注重质量和实效,重点利用西洽会开展“央企重庆行”活动;在欧美建立海外招商网络,围绕市委市政府要求加大招商力度。今年1-9月,第一、三产业投资签约项目1.6万亿元。四是加强涉外活动规范。制定《关于进一步加强因公出国团组和参团人员管理规定》,加强团组行前教育,进一步规范因公出国管理工作。建立《领导干部离渝报备制度》,严明出国(境)和离渝期间的纪律要求。五是全力推进电商扶贫。抓好市政府印发的《重庆市深化实施电商扶贫行动方案》的贯彻落实。深入调研督查,组织召开了第二届农村电子商务精准扶贫峰会,对贫困区县电商扶贫工作进行调度,14个贫困区县、18个深度贫困乡镇电商服务体系基本实现全覆盖,农村电商物流配送体系初步建成。

市水利局:以市委巡视整改为契机 提质提速推进三峡后续工作

12月3日公布的《中共重庆市水利局党组关于原市移民局巡视整改进展情况的通报》显示,原市移民局党组在抓巡视整改工作中,自觉提高政治站位,切实担负整改责任,以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求抓好整改工作,切实做好巡视“后半篇文章”。

一是把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终。局党组把做好巡视整改工作作为增强“四个意识”、同党中央保持高度一致的重要体现、具体行动和重大政治任务,坚决做到“两个维护”“三个确保”。集中举办为期5天的习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神专题培训班,购置《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平关于全面从严治党论述摘编》《习近平扶贫论述摘编》等书籍500余册,切实用党的创新理论武装头脑、指导实践。

二是把深化管党治党工作贯穿始终。坚持着眼长远、标本兼治,把问题整改与建立长效机制紧密结合,全面加强管党治党制度建设。筑牢党建主业意识,修订完善党组中心组学习制度、移民大讲坛工作规则,加强思想政治教育。制定《局党组工作规则》《行政工作规则》和《局党组会议制度》《局长办公会议制度》,明确“三重一大”事项清单,确保科学决策、民主决策、依法决策。扎紧扎牢党风廉政建设和反腐败工作制度笼子,制定《局党组落实全面从严治党主体责任清单》,强化关键岗位和重点领域廉政风险防控。制定《局党组关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》,锲而不舍纠治“四风”。

三是把推动三峡后续工作贯穿始终。自觉把三峡后续工作放到深入推动长江经济带发展、乡村振兴和建设山清水秀美丽之地等大局中思考、谋划和推动。顺利完成2019年度三峡后续项目申报。全力落实市政协、市纪委、市科委扶贫集团的定点帮扶任务,累计到位定点扶贫资金1.16亿元。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置,加大库区生态环保工作力度,扎实推进库区水污染防治,全年安排实施库区乡镇污水处理设施及管网项目17个、水环境综合整治项目8个,累计建成库区乡镇污水处理设施271座、污水管网2000公里,新增处理能力31万吨/天,库区生态屏障区乡镇污水处理设施实现全覆盖;组织编制全市消落区综合治理实施方案,科学开展消落区治理。推动以市政府名义开展三峡后续工作规划项目实施进度专项督查,提速提质推进三峡后续专项资金使用,目前项目实施进度和资金拨付进度总体正常。

市市场监管局:深入推进创新驱动发展战略

12月3日公布的《中共重庆市市场监督管理局党组关于原市质监局巡视整改进展情况的通报》显示,针对“落实中央和市委创新驱动发展战略要求存在差距”的问题,市市场监督管理局从以下方面进行整改。

一是不断增强创新驱动发展战略的服务能力。积极推进“质量大数据、智慧检测”平台建设,助推全市创新驱动发展。稳步推进北斗导航检测认证中心、国家消防及阻燃产品质检中心、应用工程检测中心、特种设备检测技术保障快速反应中心、机动车强检试验室建设;国家笔记本电脑、城市能源计量中心正式运营。积极推动国家检验检测高技术服务业集聚区创建,已顺利通过国家市场监督管理总局组织的现场调研论证。积极推进军民智能技术通用标准体系建设,强化大数据智能化标准体系建设。积极争取国家标准化管理委员会支持和同意,牵头组建长江经济带生态文明标准化研究中心。

二是不断提高整体科研水平。大力提高科技项目申报质量,今年成功申报各类科研项目56项,其中参与国家级2项,省部级22项,地市级16项,横向合作16项;获批专利11项,完成科研成果登记8项。推荐6项科研成果参加全国质检系统科研成果评定,1项参与重庆市科学技术进步奖评选。

三是大力加强技术机构服务新兴产业的能力建设。积极挖掘项目潜力,与中国计量科学研究院、国防科技大学电子科学学院等科研院所合作,完成国家时间频率计量中心重庆应用中心和北斗导航产品检测认证中心的合作协议签订,积极推进国家智能网联汽车质检中心的申报工作。围绕全市战略性新兴产业,指导各技术机构积极拓展智能制造、高端装备、节能环保等领域承检产品和参数范围,着力填补检测空白领域和解决检测薄弱环节。

四是加强高层次科技人才引进力度。依托现有国家级检测中心和博士后工作站等平台,引进高层次紧缺人才,安排2个专项编制用于北斗卫星导航产品质量检测、CNG气瓶专业检验检测研究高层次紧缺人才的引进。与中国工程院谭述森院士签订北斗卫星导航院士工作站进站协议,9月18日已顺利通过市科协组织的建站评审与答辩。

五是积极推动高质量发展。提请市委市政府出台《关于开展质量提升行动加快建设质量强市的实施意见》(渝委发〔2018〕35号),扎实开展质量提升行动。提请市政府出台《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施意见》(渝府发〔2018〕37号),推进全市认证公信力提升。

市应急管理局:找准廉政风险 筑牢廉洁自律防线

12月3日公布的《中共重庆市应急管理局党组关于原市安监局巡视整改进展情况的通报》显示,市应急管理局党组在整改市委巡视组反馈的原市安监局问题中,将廉政风险排查作为重要内容,从谋划部署、风险查找、措施制定等方面下真功夫、实功夫,强化权力监督制约,强化“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制。

一是统筹谋划,提高思想认识。局党组将廉政风险防控工作列入重要议事日程,成立了由主要领导任组长、班子成员任副组长、机关各处室负责人为成员的廉政风险防控领导小组,9次召开专题会议研究部署廉政风险防控工作。按照“谁有风险谁防,谁是领导谁控”的要求,将防控责任分解落实到各项工作、各个环节和各个岗位,并把防控管理成效纳入干部年度目标考核内容,形成人人谈廉政、人人守廉政的良好氛围。

二是深入剖析,找准薄弱环节。以界定工作职权为基础,从梳理工作流程入手,针对行政执法、行政许可、财经管理、工程项目、选人用人、招投标等重点岗位,以及群众关心关注的热点、监督管理的难点和易滋生腐败的关键环节,采取自下而上和自上而下相结合,自己找、群众帮、领导提、组织定相结合的方式,共排查出思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五个方面的廉政风险点87个。

三是对症施策,细化防控措施。对查找的廉政风险点认真审核、严格把关,确保真查真找,不避实就虚、避重就轻、避难就易。同时,根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等,将排查出的廉政风险点按照高、中、低三类,逐一进行评估,确定风险等级,形成一项权力一套运行制度、一个风险点一套防范措施。通过分析岗位廉政失范的可能性,研判责任人失守后果影响的严重性,共制定有针对性、可操作性的防控措施216条。

四是建立台账,构建长效机制。对已排查出的廉政风险点,实行清单化、动态化管理,经严格审核、备案后,将风险点名称、等级、类别和防控措施登记汇总,建立廉政风险点台账,并公开公示,接受干部职工监督。在此基础上,制定出台干部晋升、自由裁量标准、作风建设等规范性制度,解决廉政风险点防控不力、选人用人不够规范、行政管理欠缺等问题,形成事前预防、事中监控、事后处置有机统一的廉政风险防控机制。

五是典型教育,推动从严治党。将廉政风险防控融入“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育,坚持正面引导和反面警示相结合的方式,以杜晓阳等6起与安全监管相关的反面典型案例为依托,在全市安监系统广泛开展“遵纪守法树德尽责”大学习大讨论,用身边的人、身边的事教育警醒干部职工,深刻剖析案件原因、充分吸取教训,人人说纪、人人说法、人人说德、人人说责,切实增强不想腐的自觉。

市林业局:当好全市自然生态“护林员”

12月3日公布的《中共重庆市林业局党组关于巡视整改进展情况的通报》显示,针对“贯彻落实习近平总书记视察重庆时的重要讲话精神有差距”问题,市林业局党组立行立改,主要做了以下整改工作。

一是坚持政治引领,明确发展思路。市林业局党组召开34次党组会、13次党组中心组学习会,2次专题民主生活会,深入学习习近平生态文明思想,紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,立足林业工作实际,深入思考为什么种树、在哪里种树、种什么树、怎样种树、怎样管树5个问题,自觉承担起构筑长江上游重要生态屏障重大历史责任,提出建设长江上游(重庆段)重要生态屏障的思考与建议。

二是大力实施国土绿化提升行动。全面落实《重庆市国土绿化提升行动实施方案(2018—2020年)》,大力开展国土绿化提升春季大行动、秋冬季“百日大会战”,截止10月底已经完成营造林任务332万亩,全年预计完成国土绿化提升行动营造林任务570万亩。积极争取国家重点工程建设项目,实施石漠化综合治理65.7万亩,长江防护林三期建设工程4万亩。指导区县成功申报2019年植被恢复项目4个。完成中央财政造林补贴资金投入5842万元、补助造林11万亩。实施森林抚育235万亩。完成木本油料新造林任务4万亩。

三是持续加大生态保护力度。开展自然保护地大检查大整改,深入排查各类违法违规问题。会同相关市级部门制定《重庆地方级自然保护区规划审批管理办法》,规范自然保护区规划调整。严格落实森林采伐限额制度,全面停止天然林商业性采伐。全面落实4505万亩公益林管护责任,完成国家级公益林落界工作。完成湿地自然恢复30万亩,全市湿地保有量保持在310万亩以上。坚决打好松材线虫病防治攻坚战,成立市重大林业有害生物防控指挥部,召开全市重大林业有害生物防控工作电视电话会议,与区县政府签订《重大林业有害生物防治目标责任书》,层层落实责任。

四是持续深化林业改革。全面推进国有林场改革。提出创新国土绿化体制、建立森林生态补偿长效机制等10大林业改革举措。稳慎推进农村林业“三变”改革,累计盘活林地650.1万亩,培育新型经营主体1万家。编制林长(山长)制试点方案,在南岸区、渝北区启动“林长制”试点。探索实施横向生态补偿提高森林覆盖率,开展林地生态价值市场化多元化补偿机制研究。积极推进三峡国家公园可行性研究论证。

责任编辑:全丽

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