【看效果】制度“沉”下去,政德“实”起来

文章来源:CQDK全媒体 作者:赵青 发布时间:2018-11-15 14:48:32 字体:

江北区”平时考核“系统登录界面

 

2018年10月21日,江北区委组织部。

会议室里,组织部相关负责人一边拿出手机,一边跟记者开玩笑说:“我这手机里面,装着一道‘紧箍咒’。”

这道“紧箍咒”,就是江北区针对党员干部推出的智能党建“平时考核”功能模块。

作为“江北智能党建”大数据平台的重要组成部分,江北区党员干部每周都会登录“平时考核”板块,认真记录一周的主要工作情况。与之相对应的是,相关主管部门会定期根据他们所录入的内容及其实际工作表现,有针对性地进行分层次考核。

这种已经成为江北党员干部“习惯动作”的制度,体现的是江北区对党员干部的德、能、勤、绩、廉等方面的细化监督管理,也是江北区营造山清水秀政治生态、大力提高领导干部政德建设水平的生动注脚。

“加强领导干部政德建设,已经成为我区营造风清气正、干事创业的良好政治生态当中的重要一环。”江北区委组织部相关负责人说。

有理有据

——创新评定方式,把政德评定同其他考核相结合,让标准细下去,使评定全起来,避免政德评定与其他考核“两张皮”。

 

今年全国两会期间,习近平总书记参加重庆代表团审议时提出了“领导干部要讲政德”的要求。

随后,江北区委组织部在全市率先开展领导干部的政德建设课题研究,探索构建“正向评价和反向考核,否定指标和激励指标”的政德指标体系以及涵盖“单位、社区、被评价者本人及家庭成员、单位群众(同事)”的评价运行机制。

一场由区委组织部牵头、覆盖全区的党员干部政德建设旋即展开。

这场建设的核心目标,是将立政德作为党员干部的政治必修课。这就要求建立和完善党员干部的工作考核机制,在考核中凸显“政德”这一指标。

然而,要建立这样的制度并非易事。

“这位党员干部的政德水平如何?”

“如何细化政德考核方式?”

…………

起初,江北区委组织部的干部们没少为此头疼。

后来,江北区委组织部通过学习借鉴和论证、走访,提出了破解之法——评有标准,判有依据,即建立“干部勤绩档案”,依托干部日常行为进行研判、辨别和考核。

所谓“干部勤绩档案”,就是针对党员干部日常工作表现所进行的“痕迹化”管理——

详实记录工作情况。被考核的党员干部,以周为时间节点,在“平时考核”板块中,详细地记录个人工作完成台账、工作亮点、工作问题以及意见建议。

评定拉出“等级”。上级主管部门根据日常掌握情况、被考核干部个人记实,以月为周期,对干部综合表现进行“好”“较好”“一般”或“差”的分级评定。

评定结果纳入档案。根据周评结果,进行季度、年度考核。季度、年度考评结果,存入干部档案,并作为干部提拔使用、评先评优、津贴发放的重要参考。

江北区委组织部相关负责人说:“‘痕迹化’管理就像一道‘紧箍咒’,时刻提醒党员干部:‘政德’要过硬。”

 

11月1日,江北区寸滩街道组织委员马玉华同志到分管干部刘海滨同志家中家访。

 

以德为先

——政德建设,内容丰富,涉及面广。要进行准确评价,就必须充分发挥多主体作用,力求知情人全面参评,让党员干部的政德表现得到尽可能全面的评价。

 

2018年10月17日傍晚,江北区五宝镇党政办主任杨红军家里挤满了人。

原来,区委干部考察组正在这里“家访”。

前不久,杨红军被确定为江北区处级副职领导干部的拟任人选。

作为提拔选用干部的必要程序,这次家访重点在于考察杨红军的政德水平。

“下班后,杨红军同志一般什么时候回到家里?”

“到家后,他都爱做些什么事?”

“休息时,他是否参与家庭劳动?”

…………

问理论思考,看见识见解;问为民服务,看秉性情怀;问名利态度,看境界格局;问履职举措,看专业修养;问价值追求,看道德品行……这些问题,涉及杨红军工作生活的方方面面。

不仅仅是杨红军——江北区其他党员干部也日益感受到这样一个事实:在选人用人过程中,“德”的分量正变得越来越大,“有德”已经成为干部提拔任用的首要指标。

为让党员干部的政德经得住考验,避免“带病提拔”,江北区实施了多维度、细致化的政德考察方式。

具体来说,该方式共有五大环节——

“述”,在民主测评中,增设述德环节,要求述职报告必须述德、考察谈话必须述德;

“评”,在“述”的基础上,采取双向印证的方式,将正向调查和反向测评相结合,由“管他的人”“他管的人”“他服务的人”开展评议;

“访”,开展“上访”“下访”和“家访”。其中,“家访”是重点,主要了解党员干部的生活圈、交往圈、娱乐圈;

“记”,实行党员干部考察全程“记德”,建立个人“德”记实档案;

“考”,分为定期考察、日常考察、例会考察、监督考察和考核考察,让考察深入到党员干部工作、生活的方方面面。

“能力强,守纪律,人品好,口碑佳,这样的党员干部是经得起考验的。” 江北区五宝镇党委组织委员张道均说,“这种考察方式,让那些‘有德有才’的党员干部坚定了方向、增强了信心。”

 

激发干劲

——着力解决干部不敢担当、不愿负责、不善创新等问题,是政德建设的重要内容。江北区健全加强政德建设的长效机制,在鼓励激励、容错纠错、能上能下等方面狠下功夫,逐步将政德建设纳入干部队伍建设规范化、制度化轨道。

 

2018年6月底,江北区新闻信息中心。

接到采访通知,中心工作人员开始分配任务。

这是一个紧急采访任务:“明天早晨6点30分,要准时到达现场。”

话音刚落,一位受领任务的业务尖子便提出了异议:“又是这么早?这样辛苦的采访,凭什么每次都派我去?”

顷刻间,长久的压力全部爆发了出来。

事实上,按照日常排班要求,这次采访属于他的正常工作任务。

碰到像这样“不愿为”的矛盾,怎么办?

新闻中心副主任刘昆说:“区委出台了一系列应对机制。”

江北区从完善选人用人制度机制入手,制定并通过了《重庆市江北区建立容错纠错机制激励干部干事创业实施办法》《重庆市江北区调整不适宜担任现职干部实施细则(试行)》等文件,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误,强调切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲,充分地激发了党员干部的活力,同时对不称职的党员干部进行调整,解决了“不愿为”“不作为”“不敢为”的问题。

在一次次谈心过程中,在党组织的持续引导下,区新闻中心的这位业务尖子打开了心扉,意识到了自己的问题。

后来,他主动作了检讨,重新以饱满热情投入工作。

刘昆说:“政德建设就像是一条无形的‘鞭子’,在我们懈怠的时候,会不断地鞭策和激励我们。”

从“痕迹化”管理到考察“五步法”,再到容错纠错机制——江北区通过不断创新评定方式、完善和优化相关制度机制,让党员干部政德建设越来越“实”,党员干部的作风越来越优。

 

【心声】

领导干部立政德是营造风清气正政治生态的基础。政治生态既是检验我们管党治党是否有力的重要标尺,也是经济社会发展的基础性条件。领导干部只有确立了良好的政德,才能风行草偃、蔚为风气,营造风清气正的政治生态。

——重庆大学马克思主义学院院长 肖铁岩

 

政德是领导干部的从政之本、执政之基、为官之道。科学评价领导干部政德,是推进领导干部政德建设的重要抓手。而基于实践的创新,则是推动这一工作的关键一环。

——重庆社会科学院哲学与政治学所副所长、研究员 吴大兵

 

要始终对法治、德治心怀敬畏。只有常怀对宪法法律的敬畏之心,依法依规行使权力,才能做人不“妄为”、有权不“任性”,赢得群众信任支持。

——重庆索通律师事务所律师 韩德云

 

【支招】

北京师范大学马克思主义学院思想政治教育教研室主任,教授、博士生导师  马振清:

 

提高党员干部的政治水平和思想境界,就要将立政德贯穿于党员干部政治修养塑造全过程,充分认识立政德对于全面从严治党的重要现实意义。“立政德,就要明大德、守公德、严私德”,这既为党员干部立政德指明了正确方向,也为党员干部立政德提出了具体要求。

明大德,补足共产党人的精神之“钙”。明大德就是“要铸牢理想信念、锤炼坚强党性,在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定”。大德之所以为大,在于其立意之深。作为共产党人的精神之“钙”,坚定的理想信念是提高政治修养、规范政治行为的深层动力之源。大德之所以为大,在于其胸怀之广。坚定的理想信念反映了共产党人以人民为中心的价值取向,反映了人民群众的根本利益,展现了共产党人的政治胸怀。大德之所以为大,在于其眼界之远。共产党人的理想信念是最为科学的,符合人类社会发展的根本规律和方向。只有树立坚定的理想信念,才能在各种利益诱惑面前保持定力,才能在各种风险挑战中坚守方向。

守公德,彰显共产党人的政治本色。守公德就是“要强化宗旨意识,全心全意为人民服务,恪守立党为公、执政为民理念,自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺,做到心底无私天地宽”。守公德是共产党人政治本色的直接体现和从政行为准则,是解决当前党员干部中存在的种种政德失范问题、纯洁党性的重要抓手,是政治建设的基本内容。守公德就是要进一步增强党员干部的政治理论素养,深化党员干部对党的性质宗旨的认识,弘扬密切联系群众的工作作风,做群众路线的践行者,切实执行党的群众路线,实现好、维护好、发展好群众利益,将爱民之心落实在各项工作之中,使人民群众在小事实事中感受到温暖。党员干部要将守公德落在实处,化作个人自觉行为,只有在日常工作中将守公德的要求落到实处,做群众的贴心人,成为守公德的表率,成为群众认可、接纳的“自己人”,才能得民心、获成效、树形象。

严私德,坚守共产党人的行为规范。严私德就是“要严格约束自己的操守和行为。所有党员、干部都要戒贪止欲、克己奉公,切实把人民赋予的权力用来造福于人民”。严私德要做到常反思,慎交友,严生活。常反思就是要进行自我教育,正视个人存在的问题和差距,以更高要求规范自己的行为。慎交友就是要净化个人的朋友圈,与高尚者为友,自觉抵制不良思想的侵蚀。严生活就是要重视家风建设,廉洁修身,廉洁齐家,防止身边人把自己“拉下水”,发挥优良家风的塑造和约束功能,真正做到戒贪止欲。严私德要落在实处,在工作生活的每一件事中严格要求自己,展现共产党人的政治品格。严私德要看实效,不能止步于抽象的宣传和号召上,而是要将严私德的行为作为评价党员干部的重要考核指标之一。

 

责任编辑:熊冬梅

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